自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动了地方人口与计划生育条例修改工作，最近，全国多地密集修订计生条例，加码生育福利，延长生育假期。许多省份将生育假由过去的30天延长到了60天，也有省份延长产假60天甚至90天，并且增加育儿假。据不完全统计，目前，已有20多个省份完成修法或启动修法。那么，这些政策将给女性的生活和就业带来哪些影响？如何确保好的政策落实到位呢？

大多数省份产假均延长60天

根据国务院制定的《女职工劳动保护特别规定》，女职工产假为98天。记者梳理发现，相较于“全面二孩”时期，此轮多地修改的条例绝大部分都进一步延长了产假，大多为增加60天，包括了北京、上海、湖北、安徽等地。其中，浙江还对产假期限分类作出规定，明确女方生育一孩延长产假60天，生育二孩、三孩延长产假90天。值得注意的是，陕西省计生条例修订草案提出，女职工生育三孩的再给予半年奖励假。

多地新设育儿假 每年5至15天

除此之外，育儿假也是一个新亮点。新版人口与计划生育法规定，国家支持有条件的地方设立父母育儿假。多个省份据此新设育儿假，假期天数集中在每年5至15天。上海、浙江、黑龙江等地规定，子女3周岁前夫妻双方每年均可休育儿假，安徽放宽到6周岁前。重庆还设置了两种育儿假模式，夫妻双方可根据自身情况灵活选择。

部分省份设置了育儿补贴

除完善休假制度外，一些省份还在修法中规定设置育儿补贴。黑龙江规定，市级和县级人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度。在省级层面修改计生条例的同时，目前已有一些市县推出“自选动作”，政策涵盖完善生育服务、减轻家庭负担等多个渠道。比如，四川攀枝花对按政策生育二、三孩的户籍家庭每月每孩发放500元育儿补贴金；新疆石河子对符合规定生育二、三孩的户籍家庭，每月每孩各发放500元、1000元育儿补贴；山东烟台规定，三孩孕产妇可报销产检费1000元。值得注意的是，有的地方对生育家庭补贴范围较广。甘肃临泽县今年9月出台优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见，共提出发放生育津贴、育儿补贴、保教补贴、购房补贴等11条具体扶持措施。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，规定在该县城区购买商品房时给予4万元政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元政府补助。

政策能否落地实施成为焦点

记者在多地采访发现，民众普遍对生育配套措施表示欢迎，认为有助于减轻育儿负担。但作为适龄生育的“主力军”，80后和90后家长们则坦言，比起生孩子，孩子未来的文化素质、成长质量如何提升才是他们更关注的问题，国家政策出发点虽好，但生育意味着增加一笔很大的负担。

新闻观察：新政或将“叫好不叫座” 鼓励生育还需更多硬核支持

今天的新闻观察，来到演播室的是本台观察员王锐。我们注意到多地加码生育假期后，社会在普遍表示欢迎的同时，似乎却没有真正打动育龄女性的心？从鼓励生育的角度来看，你对生育假期延长，有怎样的观察？

答：首先，我们当然要肯定，延长生育假期，不止有妈妈们的产假，还有妈妈和爸爸都可以享受的育儿假，这是一个利好的政策。但是，新政的到来，也会让女性多出一些新的担忧，首当其冲的就是职场困扰，假期延长，意味着妈妈们离岗的时间增加，女性在找工作以及工作中可能会受到不同的对待。再一个，很多人还有一种感觉，在生孩子的问题上，大家缺得真不是这几天假期，真正让大家望而却步的恐怕是孩子出生后所面临的养育、教育等一系列问题。其实从大家的反应来看，我们可以发现当下在鼓励生育方面，还需要提供更加友好的生育支持政策，它需要覆盖到结婚、生育、养育、教育整个链条，突破各个环节中的痛点问题，大家顾虑和担忧减少了，生育的水平才会提高。我想眼下，我们可以把生育假期加码视为一个积极信号，也期待后续能够尽快出台更多的更硬核的支持政策。

说到人口政策，我们在鼓励生育的同时，其实还面临着人口老龄化快速加剧的现实，对于未来这些爸爸妈妈来说，在养育孩子的同时，他们也要承担更多赡养老人的义务，这样的局面是否也会影响到年轻人的生育意愿？对此，我们又该如何面对呢？

答：是的，说到人口问题，其实有两个重要的指标，一个是规模；另一个是结构，那么作为世界人口第一大国，我们国家的人口规模已经足够大了。但是，眼下我们面临却是结构性的挑战，一方面育龄群体的基数减少，生育的意愿不高，另一方面则是老年人的数量在快速增加。这种结构性的变化，如果没有及时修正的话，人口的问题将会直接影响到国家和社会的发展，以及每一个人。所以，我们在鼓励生育的同时，还需要齐头并进地解决好养老问题，这是一个硬币的两面，需要两者之间共同协调发展。有社会学家说，人口就是命运。在之前借助人口红利等因素，国家迎来快速发展之后，面对持续加重的人口结构问题，我们确实需要花大力气，下真功夫，构建一个更加有力、更加系统的人口均衡发展战略和政策。

家长 徐先生：不是金钱不够，也不是政策不够，你作为父母要付出精力去陪伴。首先你要有个人去看着他，然后教育、饮食各方面，没那么多精力去陪伴。

家长 朱女士：我觉得花费的精力太大了，还有人力、财力、带孩子的困难，在她学龄前这个事情比较困难。

与此同时，很多人对政策能否真正落地表示关切。有专家表示，落实新政策对于大多数中小企业来说，是一笔不小的新增人力成本。因此，想要政策切实落地，各地不仅要监督休假制度执行，更重要的是构建一套合理的休假成本分担机制，让用人单位愿意支持休假，婴幼儿父母敢于休假。