教育部发布“双减”工作试点地区典型案例

　　双减政策今年暑假发布后一直备受关注，根据教育部的安排，今年秋季学期是中小学全面落实双减政策的第一个学期。如今，时间已经过去了快半个学期，各地的进展如何呢？昨天，教育部官网公布了“双减”工作试点地区典型案例，涉及北京、上海、沈阳等多个地方。对此，我们进行了梳理，看看是否有值得借鉴的地方。

　　根据通报，“双减”政策实施后，上海大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%。同时，上海市采取多种手段促进培训机构规范管理。开展培训行为精准引导，实行“双减”书面告知书家长和学生“双签字”，通过消费者协会“六提醒”，建立培训机构“黑白名单”制度。

　　北京则建立了预付费资金监管机制、加强办学许可证管理、明确办学培训的规范标准。建立专门管理平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。截至目前，北京市已累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。

　　持续提质减负，沈阳则坚持起始年级“零起点”教学，落实义务教育课程标准，严格实施学生在校时间规定和教育教学计划，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时等。沈阳市还修订完善了中小学教学管理规程，分学科研制课堂教学框架要求和评价标准，将课堂教学质量作为教师评价主要依据。

　　为提高学生身体素质，广州则要求学生每天校园体育活动1.5小时以上，每天安排至少30分钟的大课间体育锻炼。同时实行白名单管理制度，丰富课后服务资源，提供多元化的课程清单供学生选择。实行弹性离校，为确有困难仍需在18：30以后留校学生提供基本托管，创造条件实现午休“平躺睡”。

　　做好学校课后服务方面，郑州则将课后服务经费纳入财政预算，拓展提升“午餐+延时”的“官方带娃”模式，目前，郑州市课后服务实现全覆盖，自愿参与学生占比84.6%，志愿参加教师占比94%。

　　全国各地落实“双减”成效如何？看看数据怎么说

　　不管是压减培训机构，还是顶格处罚违规机构，双减政策的落实就是为回归教育本质，让孩子能全面健康成长。应该说几个试点城市的做法都有值得借鉴的地方，总结起来就是疏堵结合。作为一项全国性的大政方针，“双减”政策实行以来，义务教育阶段的中小学生的课业负担究竟有没有减少呢？中国人民大学中国调查与数据中心就对此展开了专题调查。我们一起看看数据怎么说？

　　调查大数据显示，“双减”前，2021年春季学期有48.1%的学生参加了学科类校外培训，50.8%的学生参加过非学科类校外培训班或请过家教。其中，参加学科类校外培训的学生,平均每周花费时间4小时，学期学费支出平均为7341元。参加非学科类校外培训的学生平均每周花费时间3.9小时，学期学费支出平均为6328元。学校课后作业方面，双减前，一年级学生课后完成学校布置的书面作业平均时间为0.3小时，二年级为1.1小时，三年级为1.3小时，四年级到六年级为1.5小时，七年级学生为1.6小时，八年级学生上升到了2.1小时，九年级学生更是达到了2.2小时。这显然与小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均时间不超过90分钟的减负目标存在一定的差距。

　　“双减”后，2021年秋季学期参加学科类校外培训的学生为21.7%，比春季学期的参与率下降了26.4个百分点；参加非学科类校外培训的比率为38.9%，比春季学期的参与率下降了11.9个百分点。其中参加学科类校外培训的学生平均每周用时5.4小时，人均学期支出7326元。与上学期相比，平均每周用时增加了1.4小时，而人均学期支出减少了15元。参加非学科类校外培训的学生平均周用时3.8小时，比上学期少0.1小时；学期支出5600元，比上学期减少了728元。这说明“双减”工作各项措施的落实不仅降低了校外培训的参与率，同时也推动了校外培训收费水平的下降。

　　【新闻观察：落实“双减”仍需疏堵并行 让教育回归本质】

　　通过刚刚新闻中专题调查的结果，我们可以很直观地看到，“双减”政策实施后，不管对学生还是家长，减负成效明显。接下来，“双减”之路该如何走下去？这项关乎亿万学生成长的政策该如何继续走深走实？

　　在聊这个话题之前，我想先和大家聊一聊“教育焦虑”。过去，之所以学生群体面临的作业负担和校外培训负担那么重，我认为，症结所在，就是早已根深蒂固的”教育焦虑’。几乎每个家长都怀有望子成龙、望女成凤的梦想。但孩子的考试成绩和未来的出路，真的仅仅靠分数就能够决定吗？答案显而易见，并不是。但为什么不少家长似乎仍然执拗地相信不断地给孩子在学习上加码，就能够让他们在人生的赛跑上不输给别人。这究竟是为什么？在“双减”实施了半个学期后的现在，我们再来看，其实就能够深刻地感受到，“双减”最应该减去的就是家长们的“教育焦虑”。

　　治教培机构易，治教育焦虑难。“双减”政策接下来想要走深走实，我认为，除了规范校外培训机构，通过多种途径优化课后延时服务的供给，解决放学后孩子们去哪的问题。更重要、也更关键地，还是要减轻甚至消除困扰家长的“教育焦虑”。

　　那么如何帮助家长解开心结呢？如何让“双减”政策真正见效？我认为，关键还在于要守好学校这个教育教学的主阵地，将这块主阵地做大做强。因此，在接下来继续推进“双减”工作时，学校的改革仍然是重点。一方面，要继续通过深化教育教学改革，提高课堂质量，真正夯实学校教育的主阵地作用。另一方面，还要进一步扩大义务教育优质资源，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，推进教育均衡发展，办好每一所学校。为此老师、学校一定会付出比以往更多的心血和努力，对此相关的鼓励、奖励政策是否能跟得上？让老师、学校更加有动力持续推动好双减政策的发展。同时，还要继续推进教育评价体系改革，引导家长掌握科学的教育理念和方法，让家长充分认识到促进孩子全面发展、身心健康成长才是真正的目标。只有政府各部门、学校、家庭、各相关社会力量形成合力，才能够让“双减”真正走深走实，让教育回归本质。