为进一步完善全生命周期土地储备业务管理体系，促进土地资源高效配置和合理利用，近日，市政府办公厅印发《厦门市土地储备实施办法》，明确我市按照“五统一”原则实行储备土地“收、储、让”，制定土地储备3年滚动计划、年度储备计划和专项规划计划。今天，市资源规划局召开新闻发布会，对这一办法进行解读。

据介绍，新的实施办法是在2001年出台的《厦门市国有土地储备实施办法》基础上的完善，强化了土地储备计划管理，根据周期和内容，细化为三个层面的计划。

根据实施办法，我市将根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，并充分考虑全市片区开发、城市更新、重点项目建设、土地市场供需状况等因素，编制土地储备3年滚动计划，合理确定未来3年土地储备规模，对3年内可收储的土地资源作出统筹安排。同时，根据城市发展和土地市场调控需要，结合土地储备3年滚动计划、年度土地供应计划等，编制年度储备计划；并根据轨道交通等重大基础设施或城市更新项目资金筹措需要，编制土地储备专项规划计划。

市资源规划局开发利用处处长 王宇成：主要是要发挥土地蓄水池的调控功能，我们总体上是按照依需收储，就是用多少，收多少，（同时）有一定的提前量，确保到时土地能及时供应。

实施办法明确，纳入储备范围的土地包括依法收回的国有土地、收购的土地、已办理农转用并完成征收的土地等，入库储备的土地应产权清晰，市土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。储备土地应按规定完成前期开发，满足“通平”要求；储备土地未供应前，在保障国土空间规划、年度土地供应计划实施的前提下，可连同地上建筑物、构筑物，通过出租、临时利用等方式加以利用，临时利用一般不超过2年。

市资源规划局开发利用处处长 王宇成：我们按照“分类保障、从严管控”的原则，进行储备用地的临时利用（审批），对工程施工、公益类的项目允许临时利用，对经营性的项目，因为会投资比较大，清退比较困难，所以为了避免影响将来的土地供应 和可能造成的社会稳定问题，所以我们要从严进行管控。