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三年半全面开工建设五条线路，三年半开通运营三条线路，这种“厦门速度”的背后是土地房屋征收工作的有力推进。据统计，地铁3号线完成土地征收2254亩，房屋征收1228户，合计29.53万平方米，全面满足通车需求，为3号线2021年6月底投入试运营打下了坚实基础。

厦门网讯(厦门日报记者 林钦圣 吴海奎 通讯员 林业 林寅)2016年8月，地铁3号线全线开工。2021年6月底，地铁3号线即将开通试运营。与此同时，地铁4号线、6号线正在快马加鞭建设中。

地铁要建设，征收需先行。科学高效的征收工作能够确保地铁建设有序推进，然而这是块难啃的“硬骨头”。在地铁3号线征收过程中，涉及工作面广、体量大，不少非住宅房屋的用地性质和权属情况复杂，存在债务纠纷。

面对这些“拦路虎”，市轨道交通建设指挥部迎难而上，统筹协调市、区、镇街各级各相关部门，创新工作机制和方法，积极主动作为，实化细化地铁土地房屋征收工作，以时不我待、只争朝夕的冲劲干劲，有力保障地铁3号线建设用地需求。

如何奏响高效和谐“征收曲”？

多方齐心攻坚克难

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完成我市首例大体量办公、厂房合一的非住宅征收——湖里公园站至华荣路站区间征收。

时间节点是什么时候？目标要求确定了没有？具体责任人是谁？……每周二上午，由市地铁办征拆安置部、轨道集团、区征收部门等组成的征收项目组，便早早赶到湖里公园站至华荣路站区间(简称“湖华区间”)，现场办公协调推进征收事宜。

湖华区间是地铁3号线的关键节点，其征收工作的快慢直接影响到项目的进展。作为我市首例大体量办公、厂房合一的非住宅征收，湖华区间需拆除建筑面积9.1万平方米的三栋房屋，内有128户产权户，产权复杂，面积从30-600平方米不等。征收体量大，用地性质和权属情况复杂，鉴于这一情况，市轨道交通建设指挥部会同市、区两级各相关部门建立征收机制、梳理征收脉络、倒排时间节点，制定切实可行的分步征收计划。

市轨道交通建设指挥部每月召开一次月调度会，听取地铁建设进展情况，跟踪工作落实和问题解决等情况；市地铁办每周三召开周例会，分解任务，协调解决相关问题；市地铁办征拆安置部每周一听取轨道集团汇报地铁工程沿线各区土地房屋征收进展、存在问题，部署一周的工作计划；各区和相关镇街也都根据各自目标要求，定期召开例会，细化责任，落实措施。

周协调、月调度，现场调度、会议调度，围绕指挥部的部署，各相关职能部门多方齐心，找准发力点、突破点、中心点，群策群力奏响高效和谐“征收曲”。联发集团作为被征收人之一，积极发挥国有企业表率作用，先行签订了房屋征收补偿意向书，并先行将房屋交付拆除，起到了很好的示范带头效应。随后，其他被征收户(承租户)提前签约、踊跃签约的局面相继出现。在各方共同努力下，“湖华区间”的土地房屋征收过程不仅实现了和谐征收、快速推进，而且创造了我市新常态下国有土地上非住宅房屋征收的新模式。

如何给被征收户吃“定心丸”？

和谐征收阳光征收

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在地铁3号线用地征收过程中，创造性地引入司法确认制度，形成了“指挥部吹哨，各部门配合”的工作机制。

征收是一场硬仗。在征收工作中，如何最大程度地发挥合法合理合情的融合度，让被征收人签得放心、拆得安心、住得舒心，营造出和谐阳光的征收氛围？我市征收部门探索出一条新路径。

在地铁3号线征收过程中，一家瓷砖旧货市场需要搬迁，涉及170多家大小商户。部分商户店主对今后何去何从表达了担忧。了解到这一情况，湖里区禾山街道征收项目组主动与湖里创新园等附近园区对接，将符合条件的企业、店面提前分流。“没想到政府早就为我们想好了后路，提前帮我们找到了搬迁的地方，解了我们的燃眉之急。”吃下了“定心丸”，被征收商户自然全力支持配合，从前期的“要我拆”“被征收”主动转变为“我要拆”“要征收”。

为了进一步打消被征收人的疑虑，确保商谈签约工作顺利推进，征收部门还创造性地引入司法确认制度，切实形成了“指挥部吹哨，各部门配合”的工作机制。法院、司法局等司法机关工作人员在商谈点现场办公，以人民调解、司法确认的公信力、强制执行力，明示征收补偿政策的严肃性和一致性。“让被征收户对补偿政策清晰明了，做到心中有数。”有关负责人表示。

克服困难主动服务，征收过程依法依规，补偿政策上墙公示……这些细节，正是我市推动地铁3号线征收提速的一个个生动缩影。事实上，在每一项土地房屋征收工作中，无论涉及哪条地铁线路，我市征收部门均始终以法律法规为准绳，一把尺子量到底，让征收工作经得起法律考验，经得起历史考验，也经得起群众检验。

如何当善作为的征收“排头兵”？

用情用心“征”得民心

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让利于民，联合开发社区集体发展用地，在地下停车场上建设城市综合体，使得五缘湾停车场用地不到一年完成交地。

在市、区地铁土地房屋征收部门的墙上，密密麻麻挂满了“土地房屋征收作战图”和“征收攻坚表”，详细记录着在建地铁线路的征收进展情况、关键节点攻坚情况；在征收一线工作现场，征收部门成立临时党支部，通过党员干部的引领作用，有力推动征收工作进度，涌现出了一批批敢担当、善作为的“排头兵”。

“真诚以待更能打动群众的心。”这是地铁3号线全体征收工作人员的共识。时任湖里区禾山街道重点办主任陈顺利善于做群众工作，坚持为民谋利，在他的奔走协调下，五缘湾停车场用地得到快速推进落实。“做好群众工作，让利于民，确保群众利益最大化，才是及时破解土地房屋征收难题最好的法宝。”陈顺利说。

五缘湾停车场用地从“挤满”厂房到平整的空地，只用了不到一年的时间。该项目涉及845户，需拆除18.2万平方米房屋，涉及面广、权属复杂、群众关注度高，征收难度极大。如何更人性化征收，真正让利于民？在征收方案制定过程中，湖里区与轨道集团充分协商，从被征收人生活实际出发，提出了联合开发社区集体发展用地的建议——在地下停车场上建设社区发展中心，打造集高档精装修公寓、星级酒店等于一体的地铁上盖城市综合体。

“征收之后既能有效改善周边交通环境，又能让百姓得到真金白银的实惠，是真正的双赢选择！”在联合开发方案初步制定之后，湖里区坂尚社区居民积极配合签约，带头拆除自建厂房，掀起支持征收的热潮。