福建12部门联合整治校外培训机构不规范问题：学科类校外培训机构须取得办学许可证

　　前几天，我们栏目报道了福建省教育厅发布的关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知。针对其中提到的规范校外培训这一举措，日前，省教育厅、市场监管局等12部门联合印发了《福建省整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动方案》，那么这次整治将从哪些方面着手？能否真正破解“校内减负、校外增负”的怪圈吗？

　　《行动方案》明确了五大方面整治内容。首先在证照登记方面，《行动方案》明确面向中小学生的学科类校外培训机构，必须先取得教育行政部门的办学许可证，再到市场监管等部门进行登记，方可开展培训活动。

　　对存在重大安全隐患的学科类校外培训机构，要立即责令其停办整改，在整改到位并通过相关职能部门复查核验合格后方可恢复办学；对存在其他安全隐患的学科类校外培训机构依法依规责令其限期整改到位。

　　《行动方案》强调，学科类校外培训机构必须在经营范围内开展业务；线下培训结束时间不得晚于晚上8点半，线上直播类培训结束时间不得晚于晚上9点，不得留作业；坚决纠正学科类校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；坚决查处将学科类校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为；学科类校外培训机构从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格；开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

　　广告宣传方面。《行动方案》指出，要加大学科类校外培训机构虚假违法广告案件的查处，及时处置转办该类案件线索。重点加强对儿童节、寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监管，重点打击利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明等虚假违法广告。

　　收费管理方面。学科类校外培训机构要严格执行国家有关财务与资产管理的规定，收费项目及标准应向社会公示，并接受有关部门监督，不得在标价之外加价收费或者收取未标明的费用；收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；全面推行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，对培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定及相关法律规定办理。

　　行动安排分为四个阶段，6月上旬前是部署排查阶段；6月中旬至7月，为集中整治阶段；8月是督促检查阶段；最后一个阶段在9月，是总结经验阶段。此外，《行动方案》还公布了举报方式，知情人士可拨打福建省教育厅以及福建省市场监管局电话进行举报。

　　【新闻观察：不要把教育当成圈钱的工具】

　　规范校外培训，福建也出手了，能否真正破解“校内减负、校外增负”的怪圈？

　　现在的教育行业，钱太好挣。某些名师的课，你找关系都一票难求，像我的同事两年前报名，今年突然排到队了，名师说，这个暑假我有空，她立马慌了神，明明跟孩子约好了出去旅行，机票酒店都订好了，也坚决退掉。这就是我们的校外培训的现实，家长们确实需要，是课内学习的一种补充。我们反对的是变味的校外培训，很多家长说，一入培训深似海，根本停不下来，不仅是学不好要补，好学生也在补，结果其他家长一看，完了，我心太大了，我们中等水平的更要补。所以校外培训更热了，家长们更焦虑了。这个时候，就该念念紧箍咒。教育部要求减负，各地都在跟进落实，规范校外培训就是重要一环，也就是你刚才说的破解“校内减负，校外增负”。这里面很多提法都直指要害，你比如说“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”，但关键是大家的应试心态难以调整，你比如说线下培训结束时间不得晚于晚上8点半，那很多家长明明给孩子安排一个晚上上两节课，现在不行了，只能第二天再多去一天。再一个，不得留作业，那怎么检验学习成绩呢？所以老师们不公开布置了，你得找老师私聊，主动求作业。这些都是大家觉得好笑，家长们笑不出来的。我们东方人对高质量的教育追求就摆在那里，我现在把校外辅导打趴了，他让出去的阵地，你能占领吗？

　　你觉得现在校外培训的主要问题在哪里？我们有没有其他更好的手段呢？

　　校外培训的问题主要是在内卷，我觉得这次教育部表述还是推敲过的，指明是针对义务教育阶段负担的治理，什么意思呢？高中非义务教育阶段，该有的竞争与负担还是要有。校外培训机构可以往这些领域发力。你比如，现在很多小学生从四年级开始就补课，有些校外培训机构吃相确实太难看了。特别是鸡娃营销，什么一年级小孩会3000个单词在美国够用，在北京海淀不够，你来我这，一起抢跑。还有的直接制造焦虑，打口号说“你来，我们培养你的孩子；你不来，我们培养你孩子的竞争对手”。我们这个时候规范校外培训，就是对拔苗助长说不，就是要维护行业的正常秩序，为学生减负、为家庭减负、为社会减负。但是规范校外培训，也需要校内课堂给力，很多孩子说学校教的没意思，我看了一下确实大班课很难做到校外培训的个性化，手段也没那么丰富，如果我们课堂上就能学好，谁又会想着放学花钱花时间再去补呢？

　　多地引入银行存管教育培训机构预付费 预防培训机构“跑路”

　　近年来，全国各地校外培训机构如雨后春笋般成立，然而，各地校外培训机构“卷钱跑路”的情况也时有发生，极大损害了消费者的权益。对此，多地纷纷出台政策，提出引入银行对培训机构的预付费资金进行存管。

　　5月22日，北京市教育委员会、北京市地方金融监督管理局等多部门联合印发《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法（试行）》，办法要求，机构预收学员培训费的，须采用银行存管模式开展资金监管，机构应将必要的交易信息提供至存管银行。存管资金拨付须与授课进度同步、同比例。机构授课完成后，存管银行履行资金拨付。

　　5月27日，宁夏回族自治区银川市教育局等四部门也联合出台新规，对校外培训机构的预付费资金进行监管，学员与培训机构签订培训协议后，按“一课程一码”模式，学员预付费自动缴存到培训机构在监管银行开设的监管账户。培训机构在一个周期内，按照约定完成课程服务后，向监管银行和学员家长提出消课申请，经学员家长确认同意，监管银行应于5日内将监管账户内留存的最低余额全额拨付至培训机构普通账户。银川市培训机构未按规定开立监管账户或通过隐瞒真实收费信息等弄虚作假行为，未将预收取的全部学费存入监管账户的，由主管教育行政部门责令其限期整改，未按期整改的，责令停业整顿，直至吊销办学许可，并依法依规实施信用公示。记者注意到，此前浙江省、四川省等地也纷纷出台相关政策，通过银行设立专用账户存放培训机构预付费。

　　此外，本月以来，上海市培训协会也公布了三批银行定期划扣新型资金监管机制试点名单，规定消费者预付的培训资金将由商业银行直接收取、保管。

　　整治之下仍有监管盲区 教培机构转战直播间疯狂“卖课”

　　针对校外培训机构乱象的问题，市场监管总局近期对全国规模较大、知名度较高、投诉举报较多的校外培训机构突击开展现场检查，已对/新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、作业帮、猿辅导等15家校外培训机构处以顶格罚款共计3650万元。这些教育培训机构受到处罚后，纷纷下架涉嫌违规的课程，修改违规的价格标识。但是，在日益严格的政策监管之下，狂奔的在线校外教育培训放慢脚步了吗？新华社记者调查发现，作为关键招生节点，暑期仍然是培训机构“卖课”的必争时段，培训机构纷纷转战直播间疯狂“卖课”，并制造新话术，“拉新”、续费、价格战，一样都没少。