新闻观察:城市进程加速 农贸市场建设不要掉队
为更好地满足市民需求,持续加快现有农贸市场硬件改造和管理升级。今年2月,我市发布了《厦门市农贸市场改造提升工作三年实施方案》,计划在三年时间内将46个农贸市场纳入提升改造范围。日前《厦门市农贸市场改造提升建设规划》经厦门市规委办会议研究通过,我市尚未改造的46个农贸市场,将就地改造24个,选址重建4个,关停取缔7个,纳入征拆11个。那么这些农贸市场改造提升如何完成?
据了解,我市共有101个农贸市场,其中岛内53个,岛外48个。2017年8月我市启动重点农贸市场改造提升工作以来,全市已有55个市场以就地改造、“农改超”、选址重建等方式被纳入改造提升,目前还有46个市场待改造。
《厦门市农贸市场改造提升建设规划》以打造“食品卫生安全、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的百姓放心市场为目标。针对尚未改造的46个农贸市场,按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的改造提升建设思路,力争用2到3年的时间,分类采取“就地改造、选址重建、关停取缔、纳入征拆”的方案统筹推进。
第八市场是厦门历史最悠久、知名度最高、海鲜品种最全、交易最为活跃的网红市场,但该市场设施老旧、乱拉乱建、排水不畅和卫生脏乱等问题也特别突出,建筑、消防和食品安全隐患大,确定改造方案时,均充分考虑了保留厦门城市历史文化和市井烟火气息等因素。在“就地改造”和“选址重建”两类方案中,首选就地改造,提升市场软硬件水平的同时,保留传统闽南特色。改造期间,将设置过渡市场,确保居民生活不受影响。
《规划》提出,对于有些市场经评估需保留,但就地改造提升难度大的,结合厦门市空间规划“一张蓝图”布局,就近区域选址重建。其中,翔安区马巷市场和新店农贸市场均结合片区整体规划,在周边新建商业综合体内提前布局市场位置,建设“商超化”农贸市场。海沧区青礁市场因占用村民广场、鳌冠市场因与交通工程建设冲突,无法实施就地改造,拟结合当地集体发展用地,村内就近选址重建。
按照规划,我市有7个市场将被关停取缔,其中,第七市场和文塔市场实际属于就地规范提升,取缔占道经营,保留临街店面,恢复原有商业街业态。其他5个市场均属占道经营和违建危房,交通、卫生和食品安全隐患大。如:铁路市场无管理主体,属于经营散户自发占道形成的交易点,严重影响市容环境和城市管理;村里市场主体为违章建筑,安全隐患大,且50米内已有完成改造提升的湖里市场;塔埔市场和不见天市场均为临时搭建的占道小市场,占用公共区域,交通拥堵严重,消防、卫生、食品安全隐患大;溪东市场属于危房,权属思明区民政局,现已关停。
经评估,拟关停取缔市场周边均已分布了体现公益性的农贸市场和平价生鲜超市,居民生活不会受到影响。
此外,还有11个市场将纳入征拆,分别位于湖里东部新城、湖滨四里、马銮湾新城集美起步区、高崎闽台中心渔港片区、杏林棚户区改造片区和杏林棚户区改造安置片区等6个待拆迁片区内,市场拆迁随整体片区征拆计划实施,后续“菜篮子”工程布局将统一纳入新区规划统筹考虑。
【新闻观察:城市进程加速 农贸市场建设不要掉队】
利用两到三年的时间,对全市还未改造的46个农贸市场进行提升改造,对于这项民生改善工程,你有怎样的观察与解读?
民以食为天,大家日常生活都离不开买菜做饭,农贸市场可以说是实实在在的民生刚需。但是,客观地说,一些农贸市场的现状确实让人不敢恭维,场地小、环境乱、设施旧,购物体验难以让人满意。特别是随着城市建设的加速,一方面原有的农贸市场与百姓需求的差距进一步拉大,另一方面,部分新建城区的农贸市场建设相对滞后,造成了在局部区域,农贸市场成为民生保障的短板。那么,这次全市新一轮的农贸市场改造提升工作,就是要集中力量,去消化欠账、补齐短板,让全市农贸市场的整体水平有一个全面的提升。那同时也提醒我们,农贸市场不太,但是连接着千家万户,在城市的发展规划中,农贸市场的建设和升级不能滞后,更不能掉队。
在农贸市场提升的同时,我们还需要考虑一个重要的问题,那就是如何让人们愿意走进农贸市场,随着网络经济的发达,生鲜配送早已不是新事物,这无疑分流走了农贸市场的相当一部分客源。此后,一度火爆的社区团购更是让农贸市场倍感压力。如何让大家愿意将消费者更高频次地与农贸市场发生连接,恐怕是我们在农贸市场提升改造的同时,更需要思考的问题。关于农贸市场,国外很早就提出它天生所具备的社交功能,在我看来,这所谓的社交功能核心要素就是我们常常回忆感叹的市井烟火气和浓浓人情味,而在这背后,其实还需要提升的是农贸市场的商业模式,除了买菜,如何还能够让更多年轻人愿意走进市场、愿意在市场中停留更长的时间,还需要更丰富的业态,比如小商品、服装、烘焙、餐饮等等,说到这里,我们一下会想到,现在城市中人气高涨的综合商业体,这样的模式是不是可以复制到我们的农贸市场,打造农贸市场版的综合商业体,其实在很多地方都有可以借鉴的经验。顺着这个思路,说到这次改造大家最为关注的八市,除了本身农贸市场的功能以外,它的走红还与那些共生的特色小店、与那些可爱的商贩客人密不可分,我想多考虑这些场外的因素,我们的农贸市场就有可能出圈,路越走越宽,也为城市留下一片片有温度、有情怀的公共空间。