打造“没有围墙的养老院”：厦门力推“互联网+养老”建设

近年来，厦门市人口老龄化问题日趋突显，人口老龄化压力日渐增大。对此，我市着力推进“互联网+养老”建设，探索线上+线下相结合推进养老服务，在居家和社区养老服务等民生发展上补短板。线上建成市级养老服务与监管信息平台，为全市老年人提供在线服务，线下大力推进社区助老员制度，打造“没有围墙的养老院”。

数据显示，截至去年年底，厦门户籍人口中60周岁以上老年人达到38.54万人，老龄化水平为14%，老龄化问题日趋突显。

作为全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区，为应对日渐增大的人口老龄化压力，我市通过线上+线下结合，逐步形成厦门特色的养老服务模式。其中，线上建成市级养老服务与监管信息平台，为全市老年人提供涵括众多居家养老服务项目的“网上超市”和365天×24小时在线服务。

线下则大力推进社区助老员制度。去年，我市按照每400名老年人配置一名助老员的标准，为每个村（居）配备1到2名助老员，全市每年投入7400多万元，已配备956名助老员入驻526个村居，让专业助老服务扎根社区、上门入户。

市民政局养老服务处处长 白锦焜：我们通过平台、线上，来让市民老年人有需求，直接打12349专用号，提出诉求，我们通过平台线下通过助老员入户，通过我们助老员（开展）助餐、助浴、助医、助行等相关的服务。

最新数据显示，截至去年底，全市共有养老机构42家、养老服务照料中心39家、农村幸福院147家、社区养老服务站406家，全市各类养老床位总数15495张，每千名户籍老年人养老床位数40.2张，如期完成“十三五”规划目标。

打造“没有围墙的养老院”：厦门大力发展“嵌入式”养老服务

打造厦门特色的养老模式，我市还在继续完善与补齐短板。近日，市民政局相关负责人接听市长专线，就厦门养老建设等方面进行了详细解读，提出，今年，厦门还将发展社区“嵌入式”养老服务，扩大居家上门服务内容和范围。

据介绍，去年，厦门实施助餐工程，优化配餐到户。鼓励各养老服务机构举办“敬老餐厅”，就近为社区老年人提供质优价廉的餐饮服务。目前，厦门已建设运营敬老餐厅34个、在建9个，日均供餐约2800人。今年继续布局为老助餐集中配送中心。市民政局相关负责人表示，今年厦门将大力发展社区“嵌入式”养老服务，进一步完善“一刻钟养老服务圈”，积极培育养老服务新业态，加快融入物业、家政等现代服务业体系，扩大居家上门服务内容和范围，整合家政餐饮、助洁助浴、健康医疗、出行陪护、代缴代购等资源，形成更加便捷高效的吃、住、医、行、乐等全方位养老服务网络。

市民政局养老服务处处长 白锦焜：主要是我们打造15分钟生活圈，打通我们从平台到居家、从机构到居家、从社区到居家，最后100米的服务距离，把我们的一些服务，依托我们机构照料中心覆盖周边。

此外，今年，厦门还将加快“医养学”相结合发展。推进符合条件的养老服务机构内设医疗机构纳入医保协议管理评估范围，推动医养服务进社区、进家庭，养老机构护理型床位占比达到70%以上。支持社区嵌入式养老服务设施与同级医疗卫生服务设施联合建设，满足社区多样化养老服务需求。支持老年大学与养老服务机构合作办学，丰富老年人精神文化生活。

今年，厦门将强化智能化养老综合监管能力建设。着眼养老服务“提升质量、确保安全、规范秩序”，坚持“协同监管、信用监管、信息公开”，健全检查执法制度，建立检查执法平台，实施失信联合惩戒，形成检查执法和整改落实的闭环管理。并充分应用云计算、物联网、大数据、人工智能等现代化手段，加强检视评估和规范管理，引导和规范社会资本积极参与养老服务，为老年人提供更加体贴可靠的智能化养老服务。

新闻观察：厦门力推“互联网+养老”建设

“互联网+养老”模式是今后养老模式的主流方向，它对补强居家和社区服务短板能起到什么样的作用？你怎么看？

到去年底，按照60岁以上老年人人口比例，我市老龄化水平达14%，国际老龄化社会标准是10%，我们已经超过这个门槛，更严重的是，我们城市的空巢率超过45%，子女在外工作生活学习、空巢老人居家养老已经成为普遍现象。现行的养老模式不外乎养老院养老和居家社区养老这两种方式。我市的养老院建设近些年来在市委市政府的重视下和全社会的努力下取得了长足的进步，养老床位近10年已经翻番。但是呢，受传统观念习惯的影响，多数老人不愿意到养老机构去养老，还是愿意选择居家和社区养老，这也成了现在养老的主流模式。所以呢，补强居家社区养老短板是当务之急和可预见的未来一段时间的工作重点。

老人居家和社区养老需求不外乎吃、住、行、医、乐等等，涵盖家政餐饮、出行陪护、健康医疗等公共服务范畴，难点是第一时间了解老人的个性化需求，并提供最近的、最合适的社区和社会服务平台进行匹配，满足老人的需求，互联网+、大数据、人工智能技术的发展让这一难点今后不再困难，当然，在平台的搭建和管理上，政府应该发挥主导作用；堵点是打造最后15分钟生活圈，也就是我们常说的“一碗汤功夫”上门服务，老人需要的不是远程服务，而是面对面的服务，互联网+只能解决为老人服务的速度问题和效率问题，最后“一碗汤功夫”要解决的是为老人服务的温度问题，这个时候社区居委会和村委会就要派上大用场，每个社区、每个村配备的助老员格外重要，他们要对自己管辖社区的老人需求情况了如指掌，在线上的指引下，打通线下从平台到居家、从机构到居家、从社区到居家最后一里路的服务距离，让政府放心、家属和老人安心、全社会有信心！