教育部日前印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》（下称《方案》），在全国启动开展防范中小学生欺凌专项治理行动（据1月28日《南方都市报》）。

校园欺凌问题，既有殴打这样的“硬暴力”，也有“孤立、排挤、歧视、辱骂”这样的软暴力。据媒体报道，日前，辽宁沈阳一名9岁男生赵某在上厕所时，被高年级同学罚跪磕头。其母郑女士称，被罚跪磕头导致儿子重度抑郁，但教育局认为此事不构成校园欺凌。家长和校方在是否“构成校园欺凌”上存在分歧。

对于一起校园欺凌事件如何界定、如何处理，会直接影响到涉事孩子接下来的行为。现实中，“孤立、排挤、歧视、辱骂”这样的软暴力行为缺乏清晰的认定标准。如果以“大事化小”的态度应对，很可能让施暴者继续作恶；如果态度明确、及时制止，让施暴者认识到错误，让被欺凌者懂得如何应对，欺凌行为可能就不会再延续。

近年来，通过不断出台制度措施，我国守护未成年人成长的网越织越密，处理手段也越来越强硬，既保护未成年人的权益，也避免“小恶魔”因法律不完善而逃脱惩罚，这是一种进步，也是理性回归。如2020年12月通过的刑法修正案（十一）调整刑事责任年龄，推动破解未成年人违法犯罪“处置难”问题。新修订的预防未成年人犯罪法第20条规定，教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度。而新修订的未成年人保护法，首次对学生欺凌进行了定义。学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。该法还明确规定了学校对学生欺凌及校园性侵的防控与处置机制。

笔者注意到，《方案》在学生欺凌防治工作机制、制度措施、责任落实等方面都提出了详细要求。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话。情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。

当前，青少年法治教育进入新发展阶段，最高检将加强未成年人司法保护作为重要职责。2018年以来，最高检多次联合公安部、共青团中央、全国妇联等部门，通报未成年人司法保护情况，发布相关典型案例，发出的“一号检察建议”也唤醒了社会对校园法治教育的重视。笔者注意到，《方案》在工作目标方面,强调“集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件”。通过这种规模性排查，掌握当下校园欺凌现状、分类定性，明晰界定标准，零容忍依法治理，将有利于修订后的两部有关未成年人法律的实施，更好地保护未成年人权益。