厦门市减灾委员会转发福建省减灾委员会

关于切实做好寒潮低温灾害防范

应对工作的紧急通知

各区减灾委、市减灾委各相关单位：

现将《福建省减灾委员会关于做好寒潮低温灾害防范应对工作的紧急通知》（闽减明电〔2020〕2号）转发给你们，请各单位按照各自职责，进一步强化工作部署，紧紧围绕“保安全、保畅通、保供应、保民生”的要求及时做好寒潮防御工作。现结合我市实际，提出如下工作要求：

一、提高政治站位，积极做好防范应对工作。要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防范应对低温雨雪冰冻灾害天气作为当前一项重要而紧迫的任务来抓。进一步提高政治站位，切实增强防范应对低温冻害的政治责任感。认真分析低温天气可能带来的危害和影响，加强安排部署和检查指导，抓紧修订完善预案，细化对策措施，最大限度减少灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、加强监测预警，切实提升防灾减灾意识。气象部门要加强监测分析和会商研判，及时发布低温冻害天气的预报和预警信息。各区、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，以及电子显示屏、手机短信等渠道，及时发布灾害预警信息和防灾避灾提示，切实增强全社会防御低温冻害的意识。

三、加强协调联动，保障交通运输安全畅通。公安、城管、交通、铁路、民航、海事等部门以及有关经营管理单位，要把保证运输安全畅通作为首要任务，切实加强联动，进一步细化和落实交通安全管理措施，严防低温冻害天气造成交通安全事故。要提前做好应急物资和救援设备准备，科学制定车辆疏导和分流方案，严防大面积长时间拥堵，确保道路交通安全畅通。

四、落实防范措施，确保群众正常生产生活秩序。严格落实寒潮低温天气安全管理措施，坚决防止因恶劣天气引发生产安全事故。要加强市政公园基础设施，园林绿化设施以及水电气和通讯设施防寒工作，强化水上作业船舶和人员防寒措施。切实做好在田农作物尤其是蔬菜大棚等设施农业的防灾和安全管理，减少低温冻害天气对农业生产的影响。要针对低温天气，做好医疗卫生急救准备。

五、注重消除盲点，加大临时救助工作力度。各区减灾委和救助管理机构要加强与公安、城市管理等部门的协调联动，开展联合巡查救助，加大街面主动救助力度。要将地下通道、在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，重点做好夜间巡查工作。深入了解城乡低保、农村五保、重度残疾人的困难需求，及时帮助解决生活方面的困难。

六、严守工作纪律，切实加强值班值守工作。各区、各有关部门要严守工作纪律，严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，进一步强化应急值班值守工作，确保突发事件得到妥善应对和有效处置；要确保信息报送和联络畅通，及时收集掌握灾情、应急处置等相关情况并按规定上报，确保各项工作有序高效运转。

各级各有关部门要始终绷紧疫情防控的弦，按照“外防输入，内防反弹要求，坚持防疫防灾两手抓两手硬，要加强组织领导，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任，强化应对机制，确保各项防范应对措施落实到位。

厦门市减灾委员会

2020年12月27日

福建省减灾委员会关于切实做好

寒潮低温灾害防范应对工作的紧急通知

各设区市、平潭综合实验区减灾委，省减灾委各成员单位：

据省气象部门预测，受冷高压东移南下影响，12月29日夜间至1月3日，我省将出现一次寒潮过程，西部北部地区将出现11~15摄氏度、沿海地区将出现8~10摄氏度的大幅降温，预计南平、三明、龙岩和宁德大部城区最低气温将降至0摄氏度以下（有结冰），其中南平西部北部、三明西部和宁德西部将达到-7～-5摄氏度；中南部沿海的部分临海县市5～7摄氏度，其余大部0～4摄氏度。省气象台25日发布“寒潮警报”和“低温预警Ⅱ级”。

省委省政府高度重视，省委尹力书记、王宁省长作出批示，要求认真做好此次寒潮天气防范应对工作，防止发生极端影响，加强监测预警和应急值守，落实落细农业、电网、交通运输等方面的防寒防冻措施，确保各行各业生产安全、人民群众生活秩序正常。26日下午，省政府召开专题会议，研究部署大范围寒潮天气防范应对工作，省委常委、赵龙常务副省长和李德金、田湘利、郭宁宁、崔永辉副省长先后讲话，提出明确要求。为贯彻落实省委省政府工作部署和省领导批示要求，切实做好寒潮低温灾害防范应对各项工作。现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，压紧压实寒潮低温灾害防御工作责任。各级各有关部门要高度重视寒潮低温灾害防范应对工作，坚持“人民至上、安全第一”，加强组织领导，拧紧责任链条，落实落细工作措施。各地要按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系，修订完善预案，细化对策措施，确保一旦发生灾情，及时启动响应，干部下沉一线，调集各方力量，科学、有序、高效处置，最大限度减少灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、加强监测预警和宣传引导。气象部门要加强监测预警，进一步提高预报精准精细水平，及时发布降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息和灾害影响评估，为各级各有关部门精确抗灾救灾提供决策依据。宣传部门要协调各类媒体单位，及时发布气象预警信息，加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识。各地要充分运用“村村响”应急广播、电视、报纸、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识。

三、确保交通运输安全通畅。交通、铁路部门要把保安全、保通畅作为首要任务，针对寒潮影响重点地区，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路、铁路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安部门要加强警力调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。

四、确保电力通信正常运行。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除冰融冰措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。工信、电力等部门要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障。

五、确保城乡生产生活秩序正常。住建部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实，指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水官网巡查维护和应急抢修工作。商务、粮储等部门要组织好粮油、副食品等保供稳价工作，满足居民生活需要。物价、工商等部门要加强市场监管，维护市场秩序。农业、林业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。

六、切实做好救灾准备。各级各有关部门要切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作，提前开展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动，把御寒物资第一时间送到群众手中，确保安全温暖过冬；要积极筹措储备御寒物资并作好统筹调度，确保防寒及救灾物资随时调度使用。应急部门要第一时间收集掌握灾情，商财政、粮储部门及时下拨资金、物资。民政部门要加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀，加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障，确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象安全过冬。

七、做好寒潮低温灾害期间安全生产工作。各地各有关部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作，严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。消防和安全生产等应急救援队伍要加强值班备勤，做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”，随时做好应急处置救援准备。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。教育部门要根据气象预警信息，指导大中小学做好学生御寒、视情停课等工作。

八、统筹抓好疫情防控工作。各级各有关部门要始终绷紧疫情防控的弦，按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持防疫防灾两手抓两手硬，落实预案措施、强化应急准备，切实保障人民群众生命安全与身体健康，加强冷链食品监管，坚决杜绝聚集性疫情发生。卫生健康部门要切实履行卫生健康疫情防控职责，指导各级各有关部门有效落实疫情防控措施。

九、强化值班值守和指导督导。各级各有关部门要加强值班值守，认真做好信息上传下达，遇重大险情和灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定，及时做好工作信息的报送，加强信息共享，提高应急反应和应急处置效率。省减灾委各有关单位要结合部门职责，细化部署本行业、本系统的寒潮低温灾害防范应对工作，加强指导，督促地方落实落细措施。省减灾委将对各级各部门落实情况进行督导检查。

福建省减灾委员会

2020年12月27日

附件

寒潮过程各县（市、区）最低温度预测情况表

（记者：王玉琨 林军）