《规范促销行为暂行规定》下月起实施

　　近年来，经营者通过促销活动让利消费者，“6·18”“双11”等促销季电商平台成交量不断刷新，反映出促销对消费的强大拉动效果。但与此同时，经营者利用互联网等新兴技术，使促销规则更加复杂，促销花样不断翻新，促销行为真假难辨。为进一步规范经营者促销行为，保障消费者合法权益，国家市场监管总局近日公布《规范促销行为暂行规定》，严厉打击各类不正当促销行为。该《暂行规定》将于今年12月1日起正式实施。

　　“进店送”“扫码送” 属有奖销售规制范畴

　　近年来，网络促销模式不断翻新，出现集中促销、网络“直播带货”等新的促销方式，也催生出许多问题。为此，《暂行规定》针对这些集中突出的问题提出了解决方案。近年来兴起的购物促销活动中，“进店送”“扫码送”等活动，都是不与直接销售商品挂钩的新型促销模式，对传统监管理念造成冲击，监管部门在“能不能管”的问题上存在疑虑。对此类问题，《暂行规定》明确规定，为了招揽客户、获取流量、提高点击率等，附带性地提供物品、奖金或者其他利益的行为，属于有奖销售规制的范畴。

　　促销不得“先提价再折价”

　　针对促销行为不规范、“先提价后打折”的虚假打折、欺骗性有奖销售、使用虚假宣传的违法促销等行为，《暂行规定》明确禁止促销活动中的价格欺诈、虚假宣传、谎称有奖、故意让内定人员中奖等欺骗性促销行为。记者注意到，此次《暂行规定》特别强调经营诚信原则，规定经营者折价、减价，应当标明或者通过其他方便消费者认知的方式表明折价、减价的基准。未标明或者表明基准的，其折价、减价应当以同一经营者在同一经营场所内，在本次促销活动前七日内最低成交价格为基准。如果前七日内没有交易的，折价、减价应当以本次促销活动前最后一次交易价格为基准。

　　开展促销要公示促销规则

　　现实中，网络促销活动中“红包”“优惠券”等促销信息名目众多，折扣、优惠算法复杂，消费者往往不了解促销规则，缺乏辨别力，在受到虚假促销宣传的诱惑、欺骗下，容易冲动消费，产生消费纠纷。对此，《暂行规定》明确经营者开展促销要公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件等，充分保障消费者的知情权，维护消费者的合法权益。

　　保护消费者和经营者双方的合法权益

　　此次《暂行规定》还对促销行为进行规范，不仅保护消费者的合法权益，也保护了广大经营者的合法权益。《暂行规定》对相关法律中有关促销的行为规范进行梳理，明确法律适用，有助于推进市场监管法律制度的协调统一和深度融合，提高市场监管执法效能。通过违法促销经营行为的规范，对不公平、不正当竞争行为的打击，这其实是更大程度地保护广大经营者的合法权益。例如《暂行规定》明确的“抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过五万元”，就是为了防止通过高额有奖促销手段，排除、限制中小企业参与竞争，造成不公平的竞争。从更深意义上来讲，保护消费者和经营者的合法权益是一个相互促进的过程。消费选择会倒逼消费模式升级，为企业创新发展提供更大动力，更好地促进企业健康发展。

　　新闻观察：挤掉网络促销水分 让线上消费健康发展

　　今天来到演播室的是本台新闻观察员邵琦。近年来，各类花式促销规则让“买买买”变得越来越“烧脑”，也给监管提出了新的课题。后天，《规范促销行为暂行规定》就将施行，能否让线上促销少些套路？您怎么看？

　　现在网络促销有几个重灾区，一个就是先提价再打折，误导消费者以为自己得到了多大优惠，最后一看打完五折也就是比平常的价格便宜个几块钱而已，但可能自己因此多屯了不少货，等到下一个双十一才用完。这是典型的误导，也是对消费者知情权的一种侵害。另外一个就是有奖促销，买了就能抽大奖，但实际大奖是给了指定人员，这也是诱导消费，侵害消费者的知情权。《暂行规定》着重规范的就是这一块，对欺骗性促销说不。促销行为要公开化和透明度，不能搞复杂的折扣算法，把消费者绕晕。要保障消费者的知情权和选择权，引导消费者科学理性消费。只有我们大家每一个消费者在促销中“买了不吃亏、买了不上当”，我们的消费环境才真正让人放心。

　　网络促销需挤挤水分，业内也已有共识。规范网络促销行为，不仅仅是保护消费者权益，也是让线上消费健康发展。我们说扩大内需，最重要的就是让人敢消费、愿消费、放心消费。特别像是带货直播这种新兴事物，其实就是监管的这一课迟早要补上，你像快手一哥辛巴团队的“燕窝事件”就是典型的网络促销虚假宣传。你明明是接近于糖水的燕窝风味饮品，非要说成是燕窝，按照《暂行规定》，是可以根据《反不当竞争法》进行最高200万罚款，并吊销营业执照的。但是为什么辛巴面对职业打假人还嘴硬了那么久？就因为这里面有扯皮的空间，很多网红主播长期觉得自己不是企业经营者，只是推广，出了问题大可以一推了之。辛巴作为头部网红会道歉会先行赔付。那么其他的小网红呢？他们的选品真的过关吗？所以我觉得，我们的监管部门应该思考，如何让法条的震慑性更大一些，让我们的新兴业态发展得更健康。

　　我们很多促销手段比较“套路化”，其实主要是太过依赖营销而忽视产品本身和服务品质所致。通过明确的规范去除过度营销的泡沫和套路，也可以让经营者更好思考，如何将消费者的注意力拉回到对产品与服务质量的关注上。