曾经“脏乱差”的城中村，现在高楼拔地而起，新城雏形渐现；老旧社区实现美丽蝶变，党建引领下，基层治理一派新气象；村居老年人协会的长者们处事公道、为人正派，成为社区建设的有力辅助……如今，走进同安区，扫黑除恶专项斗争带来的新变化数不尽道不完。

“开展扫黑除恶专项斗争以来，一批黑恶团伙被端，群众遵纪守法意识增强了，基层村居的班子也更团结。”同安区扫黑办相关负责人介绍，近两年来，同安区重拳治乱，打掉恶势力犯罪集团及团伙共14个，在2019年中、年底和2020年中全省县（市、区）群众安全感测评中，全区扫黑除恶好评率连续三次位居全市前列。

基层稳则天下安，群众富则国家盛。近年来，同安区坚持“以人民为中心”，把扫黑除恶专项斗争和扎实推进“岛外大发展”等中心工作紧密结合起来，充分发挥扫黑除恶利剑作用，坚决扫除一切黑恶势力，逐项破解基层治理难题，不断巩固基层政权，营造和谐稳定的发展环境，群众安全感、获得感、幸福感不断提升。更重要的是，良好的社会治安环境成为同安优质营商环境的基础，一批大优项目和着岛外大发展的步伐相继落地。

重拳出击斩断“魔爪”

保障重点项目工程推进

走进同安区西柯镇，随处可见的是热火朝天的建设景象。伴着“岛外大发展”的契机，环东海域同安新城加速崛起，重点项目、公建配套建设加速。

然而，谁能想到，几年前，这些工地建设的背后，承揽工程、强卖建材等乱象时有发生，一度影响了建设工期。

从2016年开始，时任西柯镇吕厝社区党总支书记吕某凉和居委会主任的吕某草便在幕后指使社会闲散人员及老人、妇女，多次采取以沙石堵门、场地静坐、强行进场等方式阻挠施工和抢占工地，致使承建方项目无法正常施工。之后，两人再以社区两委名义出面协调、胁迫承建方解除合同，最终达到将土方、地材交由其指定的人员承接的目的。

接到群众举报线索后，公安机关立即展开了隐蔽踩点、侦查，最终在2018年3月9日将吕某凉、吕某草等13名涉黑嫌疑人一网打尽。经过侦查，原来，犯罪嫌疑人在吕厝社区曾多次阻挠过重点工程工地施工，有些人还假借“老年人协会”活动的成员，不但背后指使撑腰，还组织专人给“生事者”提供盒饭等快餐，甚至报酬。

“2018年打掉农村宗族恶势力吕厝吕某凉犯罪集团，是全市扫黑除恶专项斗争开展以来率先打掉的第一个犯罪集团，也为全市打击农村宗族恶势力提供了样板。”同安区扫黑办相关负责人表示，“村霸”“宗族恶势力”“软暴力”等是这次扫黑除恶专项斗争的重点打击对象，此前该团伙多次利用“软暴力”的方式争抢社区周边某生物科技产业园区和某医院等重点工程的地材土方工程等，不仅对工程推进造成了一定影响，还造成了恶劣的社会影响。

在成功打掉吕厝恶势力犯罪集团之后，同安区又持续发力，打掉了祥平街道过溪村以陈某桥、陈某波为首的恶势力犯罪集团等盘踞在建设工程领域的黑恶势力。

随着这些黑恶势力的覆灭，同安辖区内的重点工程建设得以有效保障，针对重点工程建设的涉黑涉恶行为再无发生，辖区的营商环境和发展环境得到了进一步的提高。

同安全区57个省市重点项目加速推进，“岛外大发展”的步伐快马加鞭。在扫黑除恶的震慑下，同安新城三年完成固投452.16亿元，土地征收1497.7亩，房屋征收82.1万平方米，包括泰康医养健康综合体项目、环东海域医院等重点项目建设提速。

规范管理加强整治

发挥老年人协会积极作用

老年人协会作为同安由来已久的民间组织，由各行政村老人自发组织成立，在基层纠纷调解、公益慈善事业和基层治理中发挥积极作用。

在扫黑除恶专项斗争中，当地发现了吕厝社区老年人协会以“软暴力”等方式阻挠工程施工等问题，反映出老年人协会监管方面存在着一定漏洞。为此，同安区高度重视，决心进一步规范老年人协会工作。

同安区各相关部门联合开展“老年人协会”专项规范管理整治，严厉打击与此有关的涉及黑恶的问题，并取得积极成效。

“首先在管理上规范起来，全面摸排全区139个老年人协会，开展财务审计，清理问题资金3787万元，推动59个老年人协会开展税务登记。”同安区民政局工作人员介绍，参照村（居）组织换届选举资格审查条件和程序，同安对老年人协会负责人进行区、镇、村三级联审，推行老年人协会会长由村（居）党组织书记或主任兼任，已实现106个老年人协会由村（居）党组织书记或主任兼任会长，选优配齐80个常务副会长。

尽管只有个别老年人协会存在相关问题，但同安区认为，老年人协会规范化建设意义重大，应当举一反三，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤。

同安区还在全市首创老年人协会预登记学习模式，指导预登记的协会法人代表学习法规政策，组织业务知识考试，并将老年人协会活动管理和行为规范写进村规民约，规范化管理纳入社区治理民主协商范畴，发挥老年人协会在村居治理工作中的积极作用。

如今，在吕厝社区，新换届的老年人协会成员们积极奔走在公益事业和纠纷调解中，成为基层治理的重要辅助力量。群众法律意识越来越强，做生意依法依规、靠能力。“以往，村里社会组织的管理相对较弱，扫黑除恶专项斗争以来，党委加强了这一块的工作，不仅净化了社会风气，也在全村形成了良好的示范效应。”吕厝社区党委书记吕良河说。

营商环境内外兼修

风清气正吸引投资落地

今年国庆假期，同安乡村游很火爆:上高山采茶品茗、住民宿、感受绿色生态发展之美……

“社会治安越来越好，乡村面貌焕然一新，每逢周末和节假日，很多岛内和周边地市的游客都会来同安打卡。”家住在北辰山附近的居民小陈向记者表示，扫黑除恶的宣传氛围浓厚，社会风气转变明显。

10月底，同安啤酒节开幕，不仅见证了同安夜间经济的建设成就，也全方面展现了古城人民的热情好客和同安文化的独特魅力，这离不开风清气正的社会环境支撑。

数据显示，自开展扫黑除恶专项斗争以来，同安区共打掉恶势力犯罪集团14个，全区刑事警情在2017年同比下降33.52%的基础上，2018年和2019年分别同比再降了18.75%和8.53%，创十年来新低。非法采砂、组织赌博、寻衅滋事、敲诈勒索等问题得到有效整治。

在重拳打击黑恶势力典型的同时，同安区还坚持在“小”“散”“集中”“薄弱”区域进行部署整治。区扫黑办负责人介绍，结合工业集中区、城中村等治安敏感地带，公安机关专门针对欺行霸市等违法行为打早打小，并推动案件侦办从“零散化”“经验型”向“集约化”“数据型”转变。

随着社会治安环境持续好转，同安区群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经营投资者的信心也进一步提振。在西柯镇的环东海域新城，通过深入推进扫黑除恶专项斗争，新城营商环境持续优化，极大增强广大投资者的落户投资信心，清晰的产业定位和美丽的滨海环境资源引来一批重大项目落户。其中，建潘德韬科技园刚入驻银城智谷园区，并将打造智慧家居的全产业链科技园；包括中煤厚持、红牛、闲鱼、美图等一批基金、科技型成长企业也纷纷落地。

“我们深耕同安多年，一点点看着城区的发展变化，科技产业园落地在环东海域新城，正是被这里优质的营商环境所吸引。”厦门市建潘集团有限公司董事长温建怀说，同安优质的社会环境和营商环境，让企业投资更有底气。

放眼同安，“崖美秘境”度假村、航天农业特色小镇、丙洲国际动漫旅游岛等项目，对当地农旅发展、产业振兴起到极强带动作用，有力推动当地经济发展、农户就业和增收致富。

【点击】

宣传走心

同安区针对辖区农村多、农民文化层次不高的情况，制作扫黑除恶专项斗争学习读本的闽南话和普通话双语音频及双语动漫宣传片，发送到相关微信群，用群众看得懂、听得懂的形式宣传扫黑除恶专项斗争。

该区还通过编写以扫黑除恶专项斗争为主题的莲花褒歌、文化巡演、中学生夏令营、微信知识竞赛等群众喜闻乐见的形式广泛宣传发动，进一步强化宣传的效果，让人民群众充分认识到扫黑除恶专项斗争的重要性和必要性。

杜绝基层“村霸”

同安区委组织部常态化开展村（局）“两委”任职资格“三级联审”机制，坚决撤换不合规、不胜任、不尽职的村干部并及时选优配强村（居）“两委”班子，坚决把受过刑事处罚、涉黑涉恶人员清理出村（居）干部队伍。

扫黑除恶专项斗争开展以来，累计取消161名候选人资格，对全区2018届当选村（居）“两委”班子成员先后进行5轮“回头看”，共清退12名村居干部，对宗族势力、黑恶势力和不怀好意的人员形成强大震慑，杜绝了“村霸”、涉黑涉恶人员染指基层政权。

司法建议获省十佳

同安法院在审理陈某伟犯罪集团案中发现，该黑社会性质组织以安徽省怀远籍的被告人陈某伟为核心，通过亲戚、朋友关系网罗了13名外来流动人员以及1名本地人员参与犯罪集团。为强化外来流动人口管理，减少外来流动人口犯罪案件发生，同安法院向公安机关发出《司法建议书》，建议加强对辖区外来人口进行法制宣传教育；定期核对、查验外来人员的登记情况和有关证件；突出重点人员、重点部位、重点环节管理；综合治理，密切合作形成齐抓共管的工作机制。

这条司法建议获选全省扫黑除恶十佳司法建议。

提前介入达100%

2019年以来，同安区检察院对涉黑恶案件提前介入达100%。在提前介入阶段，通过听取案情介绍，明确侦查方向，细化取证思路与侦查要点，通过案件交流讨论，解决办案分歧，阐明法律意见，通过审阅卷宗材料，列明完善、补充证据清单。此举有效缩短了办案期限，提高办案效率。

【数据】

破获277起

截至目前，全区共打掉恶势力犯罪集团14个，抓获涉恶犯罪嫌疑人832人，破获涉恶案件277起。

审结涉恶案件17件

2018年1月23日以来，同安法院共受理涉黑案件1件15人，审结1件15人；受理涉恶犯罪案件18件123人，审结涉恶案件17件116人；受理涉保护伞2件2人，审结2件2人。

【亮点】

刑事警情创十年新低

扫黑除恶专项斗争开展以来，同安区打掉涉恶团伙数量居全市第二，实现涉恶警情数、发案数全市最低，全区刑事警情在2017年同比下降33.52%的基础上，2018年、2019年分别同比再下降18.75%、8.53%，创十年新低。

好评率全市第二

2018年度，同安区扫黑除恶专项斗争在全市综治考评中名列第一，2019年度名列第三；在2018年、2019年和2020年上半年群众安全感率测评中，同安区扫黑除恶好评率均位居全市第二，公安分局获评2018-2019年全市扫黑除恶专项斗争先进集体。