“如果说生态环境是一座城市的‘面子’，安全稳定就是一座城市的‘里子’，只有‘里子’做得好，百姓心里才能真正暖。”在海沧区看来，提升人民群众的获得感、安全感、幸福感，始终是区委区政府的工作重心。

民惟邦本，本固邦宁。近年来，海沧深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，围绕加快建设国际一流湾区、打造最具安全感城区，坚定不移把扫黑除恶专项斗争推向深入。

扫黑除恶专项斗争开展以来，海沧落实党政主导，提升政治站位，坚持重点攻坚，全力深挖彻查，扎实推进十大重点行业专项整治，有力地打掉了一批危害群众的黑恶分子，惩治了一批充当“保护伞”的公职人员，清理了一批乱点乱象，“六清”行动成效明显，刑事警情连续三年大幅下降，为扫黑除恶专项斗争全面胜利打下坚实基础。

今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。海沧区将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“六清”行动，以铁腕重拳扫清黑恶，推动海沧平安建设迈上新台阶，加速建设高素质高颜值的国际一流海湾城区。

案例1

铲除黑恶势力 村庄健康发展

前些年，由于黑恶组织侵蚀，海沧个别村庄党组织原则性战斗力减弱，村集体经济严重受挫。在海沧区海沧街道某村，甚至发生了村主任涉黑问题。

聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索、以商养黑、以黑护商……在这个村里，以颜某某为首的黑社会性质组织自形成以来，称霸一方，有组织地以暴力、威胁等手段实施聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、串通投标、虚开增值税专用发票等违法犯罪活动。

他们还多次组织内部成员以打砸、言语威胁、堵门封路等暴力胁迫手段，威逼施工单位高价向自己购买地材、强揽土方工程；以强行收取“茶水费”“管理费”“抽点”的方式对施工单位敲诈勒索，对该村及周边的大小工程项目进行绝对垄断。

2018年12月，法院公开宣判以颜某某为首的重大涉黑案件，该案一共有24名被告人，涉及组织、领导、参加黑社会性质组织、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、串通投标等10多项罪名，最终24名被告人分别被判处2年至21年不等的有期徒刑。

这起案件，也是刑事诉讼法修订后，厦门市首例适用认罪认罚从宽制度审理的重大涉黑案件，是扫黑除恶专项斗争开展以来，厦门市打掉的第一个黑社会性质组织。

亮点直击

2018年以来，海沧区全力推进扫黑除恶专项斗争并取得良好成效。如今，走进这个村庄，黑恶势力不复存在，新的党委班子采取“摸病因、强联动、补短板、健机制”的有力措施，按照“强党建、抓发展、兴文化、保稳定”的治理思路，推动问题逐项解决，推进村庄全面发展。

经过3年治理实践，村财收入突破100万元，彻底改变了落后局面。2019年底市社会公众测评中，海沧街道的群众安全感率达100%、扫黑除恶专项斗争满意率达100%。今年，海沧街道该村庄还被列入第二批全国乡村旅游重点村。

美好家园共建共享。当前，该村还创建了“平安七社联盟”自治组织，整合发动村里各类群防群治力量，鼓励村民积极参与社会治理。同时，持续加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，有效净化村庄政治生态、经济生态和社会生态。此外，还通过推行农村“小微权力”清单制度，落实村务党务两公开制度，充分发挥村民监督作用。

村庄长治久安，离不开代代相传的文化力量。在这个村庄，新时代文明实践活动丰富多彩，每家每户在家门口展示自家家风家训，并积极参与“最美家庭”等文明典型评选活动，在榜样带动下，文明乡风蔚然成风。

案例2

瞄准基层痛点 稳定社会秩序

作为我市的一大工业重镇，海沧新阳街道是外来务工人员的重要居住地，外来务工人员来自全国23个省。由于城中村人口众多，社会治安问题日渐突出，黄、赌、毒案件量一度抬头。

2017年后，在新阳街道某村，以杨某某为首的恶势力团伙长期盘踞在村内收取保护费，通过实施滋扰、威胁、恐吓等，逼迫他人缴纳保护费，造成较为恶劣的社会影响。

2019年11月26日，海沧法院进行一审判决，分别判处6名被告人6个月至2年不等的有期徒刑并处罚金。

亮点直击

开展扫黑除恶专项斗争以来，海沧区委区政府主要领导高度重视，多次深入村居调研，听取广大党员群众的意见建议，研究制定整治方案。

坚持打防并举、标本兼治，全面整治社会治安顽疾。整治一年来，新阳街道该村社会治安明显好转，治安刑事警情明显下降。去年年底市社会公众测评中，新阳街道的矛盾纠纷及治安问题解决满意率、扫黑除恶专项斗争满意率、群众安全感率均为100%。

边扫边治边建。在此过程中，新垵中路商业街综合整治项目通过提升改造，彻底改变脏乱环境，从“乱点”变“亮点”，为群众增添了实实在在的获得感。

记者了解到，整治提升项目主要针对摊贩占道经营、违规停车、路面污染等问题，多部门联合发力，护村队、村道管理协会每天24小时巡逻，劝退占道摊贩，锁住违停车辆，基本实现了新垵中路道路通畅，沿街摊贩有序经营。

同时，项目还完成了468米道路“白改黑”，清理、增设排水管道，重新铺设地下自来水管道，解决新垵村部分村民用水难问题。还建起了村门坊，对新垵中路沿街不同样式的围墙统一美化，采用闽南风格样式，形成了统一、整洁的围墙风貌。

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“六清”行动 成效显著

聚焦清仓 紧盯线索不放松

海沧全行业、各街道分别成立工作专班，层层签字背书，深入发动群众摸排线索，强化严打高压态势。公安机关对照攻坚目标，集中精干力量，对线索实施滚动高效核查，对多次举报、反复查否和上级转办线索仔细复查，落实线索核查终身负责制，确保了“件件有着落、事事有回音”。截至10月30日，海沧区共核查各类线索669条，转化战果159条。

聚焦清结 办结案件加速度

海沧持续加强工作统筹，强化任务倒逼，通过“提前介入、案件会商”等机制，做到“侦诉判”无缝衔接，持续加速办案进度。三年来，海沧公安分局打掉黑恶团伙11个，海沧区检察院受理审查起诉10件，提起公诉10件，海沧区人民法院共受理案件10件，审结10件。

聚焦清除 深挖伞网是重点

近年来，海沧始终把“打伞破网”作为主攻重点，坚持“两个一律”“一案三查”，深挖彻查、依法严惩。通过“双专班”工作机制和线索移送机制，做到移送一起彻查一起。同时，海沧区纪检监察机关主动循案深挖，严肃问责，有效净化政治生态，巩固政治安全。截至10月30日，海沧区共立案调查涉黑涉恶腐败、“保护伞”40人，其中移送司法机关处理10人，在全市各区案件见伞数、见伞率排名第一。

聚焦清底 查处黑财不手软

海沧坚持按照“涉案财产全查清、利益链条全挖出”的要求，认真做好黑财认定，强化联动协作，坚决打财务尽，严防“见黑见恶不见财”，全力摧毁黑恶势力经济基础。截至10月30日，海沧公安分局在侦查阶段清剿黑财估值55384.21万元，案均金额居全市首位；海沧区人民法院对生效涉恶案件判决财产刑84.8万元，判决追缴、没收、退赔59.77万元；海沧区城市管理局拆除涉案“两违”74912.75平方米；海沧区税务局查补税款124万元，补缴滞纳金11万元。

聚焦清零 追捕逃犯有措施

目前，海沧没有目标逃犯，但海沧结合“云剑2020”行动和省厅组织的《全省刑侦部门扫黑除恶比武竞赛方案》，制定针对性措施，抓实抓细工作部署，同步配合做好“逃犯”清零工作。

聚焦清源 行业治乱稳推进

海沧坚持系统治理、综合治理、源头治理，把十大重点行业领域作为今年扫黑除恶专项斗争的重要战线，明确了53个整治重点问题，建立了“周报告、月小结”工作制度，最大限度清理行业乱象，挤压黑恶势力滋生空间。截至10月30日，海沧共排查乱象问题1737件，立案查处1290件，行政处罚426人（单位），建立健全长效机制37项。

创新宣传 更接地气

“扫黑除恶”在线答题；扫黑除恶生动案例及时推送……在海沧，多样、创新的宣传形式持续向纵深推进，成为扫黑除恶专项斗争又一阵地。

据介绍，在开展扫黑除恶专项斗争宣传工作中，区舆论宣传工作组依托区官方微信公众号“今日海沧”与区官方微博账号“海沧发布”两大新媒体平台，创新传播手段，极大地调动了辖区群众的广泛参与度。

当前，海沧围绕扫黑除恶专项斗争“建机制，取得压倒性胜利”主旋律，通过“电话调查”“互动答题”“以案释法”“长效机制”等四个板块在线上展开为期两个月的宣传。据统计，今年1月-10月，“今日海沧”总计推送扫黑除恶宣传文章达90篇。

除了新媒体，区舆论宣传工作组还协调各街道，让乡村广播、流动宣传车等接地气的传统宣传手段轮番“登台”，让扫黑除恶真正深入村居，深入人心。