时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，在全国开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。

号令即出，动若风发。厦门认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，按照党中央和省委部署要求，坚持高点站位、高标谋划、高效推动，以决战决胜的政治担当持续对黑恶势力展开强大攻势，全市各区各部门始终绷紧“责任弦”，构建部门协同“机制链”，打出围剿黑恶伞网“组合拳”，严把社会治理“源头关”，巩固基层党组织“战斗力”，唱响扫黑除恶“正气歌”。

今年，是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，也是“长效常治”开局起步之年，更是三年为期目标成果全面检阅之年。那么，两年多来厦门扫黑除恶专项斗争战果如何？近日，市扫黑办发布扫黑除恶“厦门战役”成绩单，请人民“审阅”。

今日起，本报推出“扫黑除恶促发展”专栏，展现全市相关责任单位部门扫黑除恶专项斗争战果成效，回应人民群众对扫黑除恶工作和平安厦门的新期待。

扫黑

利剑出鞘斩黑恶 社会治安持续向好

2018年4月1日凌晨6时，厦门正式打响集中攻坚涉黑组织第一枪——厦门警方组织200多名警力突袭海沧青礁村，以颜小敏为首的农村黑社会性质组织案骨干成员，一夜之间落网，还牵出了多名“保护伞”——这个当时因为保密需要被称为“123”的专案，后来被定义为扫黑除恶专项斗争厦门破获涉黑第一案。6个月后，湖里区人民法院公开宣判此案，以犯组织、领导、参加黑社会性质组织、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、串通投标等12项罪名及不归责于组织犯罪的2项罪名，分别判处颜小敏等24名被告人有期徒刑二年至二十一年不等。

2019年8月13日上午，法槌落下——同安法院依法公开对被告人陈三伟等15人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件进行一审宣判，其中黑老大陈三伟被判有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。说起这个为非作恶，欺压残害群众的黑社会性质组织，经办人员都惊叹，单单各种口供、起诉书都厚达数百页。调查显示，陈三伟为达到非法聚敛钱财目的，发展骨干成员，层级结构明确，在侨英街道一带强行垄断赌场并以经营赌场为依托，长期有组织地以暴力、威胁、利诱、诈骗等手段，实施开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、非法侵入住宅、故意伤害、组织卖淫、诈骗等犯罪活动以及殴打他人等，老百姓敢怒不敢言。盘踞一方、危害百姓的黑社会性质组织覆灭，许多村民和被侵害过的老百姓拍手称快，大家看到了厦门对于扫黑除恶专项斗争的决心和力度。

扫黑，社会治安持续向好。去年，参与颜小敏为首的农村黑社会性质组织案侦破的民警再次来到海沧青礁村，一名84岁的大爷紧握他的手说:“那些黑社会的人，原先在村子里惹是生非，常常喝醉就胡作非为，搞得我们开车遇到，都要停下让他们先走，现在他们被抓了，整个村子的风气好了很多，路都宽起来了！”

扫黑，扫出老百姓获得感提升。“中央政策响一声，黑道势力要来抓。扫黑除恶抓坏子，社会安康民心声……”在同安莲花镇军营村，村民们则用闽南传统的莲花褒歌，歌唱扫黑除恶专项斗争带来的新变化。

除恶

惩恶扬善守净土 发展环境不断优化

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。有人说，黑恶势力是和谐社会的一个巨大毒瘤，黑社会极大危害人民生命财产安全，恶势力则严重影响社会繁荣稳定。近三年来，全市扫黑部门对“沙霸”“砂霸”“行霸”“市霸”等恶势力犯罪重拳出击。

2019年6月，集美警方成功捣毁以陈毅宁、林明建为首的“沙霸”恶势力犯罪集团。该团伙长期控制集美区小区建筑沙石，2015年至2017年期间，通过暴力殴打、言语威胁、驱赶工人、堵门及禁运土头等方式，垄断敲打、搬运及原材料供应，谋取非法利益。最终，主犯陈毅宁被处以有期徒刑三年，其他12名被告人以强迫交易罪、敲诈勒索罪的罪名分别判处有期徒刑二年三个月至有期徒刑七个月。

恶势力不但影响社会治安，还插手侵蚀基层政权。以陈水宏为首的“村霸”恶势力团伙就有一定的典型性——陈水宏通过贿选的方式当选马巷镇陈新社区主任之后，霸占公章，推荐自己名下或其实际控制的企业，以高于市场价近一倍的价格，承接码头基槽、港地淤泥开挖等工程达3000多万元。陈水宏的霸道不止于此，还曾唆使老人会的部分老人围堵企业办公场所，并恐吓威胁施工人员，只为了让对方花高价租用其非法填海的地块。2018年5月，扫黑除恶专项斗争刚开始不久，以陈水宏为首的“村霸”恶势力团伙被一锅端，还陈新村老百姓一片蓝天。

平安，是发展之基，黑恶势力不除，一方水土不宁。近三年来，全市扫黑部门重点聚焦影响经济社会发展的突出问题，精准发力，为“岛内大提升、岛外大发展”保驾护航，助力厦门打造国际一流营商环境。数据显示，全市共打掉垄断经营、欺行霸市、敲诈勒索、强买强卖等黑恶团伙5个71人，有力净化市场环境，维护公平公正经济秩序，为全市经济社会发展“疏浚清淤”。10月16日，在国家发改委发布的首个国家级营商环境报告《中国营商环境报告2020》中，中国营商环境15个标杆城市出炉，厦门榜上有名。

治乱

定向挖除沉疴顽疾 增强老百姓身边福祉

警方利剑出鞘斩黑恶。

在整治生态环境乱象方面，位于翔安内厝镇东北部的小光山，原来一些不法分子“占山为王”，开采石材、破坏山体等乱象严重。村民们说，山体被挖得千疮百孔，大家都叫它“臭头山”。绿水青山就是金山银山，翔安各相关部门以扫黑除恶为抓手，开展了一场小光山乱象整治攻坚战——责令相关违法企业停产整顿、综合治理矿区扬尘污染、督促指导相关企业补植复绿267亩……如今，山绿了，水清了，鸟都飞回来了。

在整治旅游乱象方面，扫黑部门联合旅游相关部门，严厉打击“野导”“倒卖船票”等乱象。如乔士红等恶势力团伙一案中，团伙成员用暴力威胁迫使无证导游和倒卖船票人员服从他们的“组织管理”，垄断船票倒卖市场，虚抬价格宰客。扫黑部门掌握线索介入后，乔士红等骨干成员被抓，分别被判处有期徒刑11年至13年不等。

相比黑恶势力让老百姓痛心疾首，各种乱象则让老百姓如鲠在喉。两年多来，厦门扫黑部门坚持以人民为中心，以治乱之力，定向爆破，解决发展中的沉疴顽疾，始终把专项斗争的锋芒指向老百姓的难点痛点烦点，围绕群众生活密切相关、反映强烈的食、住、行、医等方面存在的治安乱点和行业乱象问题，开展大排查、大起底、大治理，对“螃蟹绑大绳”、缺斤少两等行业“潜规则”以及不合理低价游、“黑车”“黄牛”“野导”，医疗虚假广告、保健品乱象等城市管理顽疾全面宣战，基本做到“破获一起重大案件，整治一个行业、净化一片领域”。

“通过集中整治，社会治安、乡村治理、市场流通等重点行业领域管理水平明显增强，有效防止黑恶势力‘打而复生’的怪圈出现，扫黑除恶给群众带来安心生活、幸福生活的‘红利’正在不断释放。”市扫黑办相关负责人表示。

创安

推进市域社会治理现代化 “小平安”构筑大平安

开展扫黑宣传，打响扫黑除恶专项斗争人民战争。

如果说，出重拳惩黑恶，是开展整个社会治安环境的“大扫除”，构筑大平安。那么，这两年多来，厦门全力推进市域社会治理现代化建设，以“五安”(家安、路安、食安、业安、心安)工程为抓手，则是将“小平安”延伸到老百姓的餐桌前，扩展到市民群众每天出行的马路上，让平安创建更贴近群众需求和期待。

以“家安”工程为例，全市打造一批“无入室偷盗案件的小区(自然村)”和“入室偷盗案件必破的小区(自然村)”，盗窃案件大幅下降。在“路安”工程方面，建立“路长”制、建设交通管理综合分析研判平台等，守护道路安全。

民以食为天，食以安为先。为了保障人民群众“餐桌上的安全”，厦门建立健全食品安全追溯管理体系，开展“放心肉菜超市”创建工作，规范管理街边摊，严查“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)问题整治，守护老百姓舌尖上的安全。在“业安”工程方面，广泛开展“平安校园”“平安医院”“平安景区”等行业系统平安创建活动，持续开展安全生产大检查，倒逼企业落实主体责任，安全生产环境显著改善。

在“心安”工程方面，全市建设区社会心理服务中心，加大电信网络诈骗的打击预防力度，开通96110反诈骗咨询举报热线，升级与银行、电信的合作，守住百姓的钱袋子。

【厦门扫黑除恶成绩单】

打掉4个黑社会性质组织 78个恶势力犯罪集团

专项斗争开展以来，全市紧盯涉黑涉恶案件不放松，对黑恶势力露头就打、穷追猛打，始终保持强劲攻势，截至10月底，全市共打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团78个、恶势力犯罪团伙13个，依法查封、扣押、冻结涉案资产45.56亿元。

查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”235件252人

共立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”235件252人，给予党纪政务处分127人，移送司法机关处理53人，形成了强大的震慑效应。

打掉“套路贷”犯罪团伙82个

全市共打掉“套路贷”犯罪团伙82个630人；打掉涉网黑恶犯罪团伙30个，抓获177人，特别是今年6月，一举成功打掉非法第四方支付平台47个，抓获犯罪嫌疑人146人，涉案金额高达62.3亿元，系福建省迄今为止打掉平台、窝点和人数最多，涉及金额最大的网络黑灰产业链。

群众安全感率99.358%，刑事警情大幅下降

2018、2019年我市刑事警情连续两年大幅下降基础上，群众安全感率测评连续位居全省第一，2020年上半年达99.358%，继续位居全省第一、再创历史新高，社会大局稳定的良好局面不断得到巩固和提高。

【声音】

市扫黑办负责人:厦门将强化政治担当，保持高压态势，健全长效机制，坚决彻底推进“六清”行动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，为全方位推进高质量发展超越创造更加安全稳定的社会环境。

【链接】

扫黑除恶让厦门天空更清朗

今年上半年群众安全感率99.358％，继续位居全省第一、再创历史新高

【开栏的话】

平安幸福是人民群众的所盼所想，黑恶不除，百姓难安。自2018年全国开展扫黑除恶专项斗争以来，厦门各区、各部门积极行动，用铁腕、出重拳，严打各类涉黑涉恶违法犯罪团伙组织。今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年、决战决胜之年，为向广大读者展示厦门扫黑除恶专项斗争成绩单，即日起，晨报开设“扫黑除恶促发展”专栏，持续为您报道相关内容。

厦门网讯（海西晨报记者 张玲玲 通讯员 黄晓洁）“村霸打掉了，我们再也不用过担惊受怕的日子了。”厦门海沧以颜小敏为首的黑社会性质组织团伙覆灭后，海沧村民们拍手称快。2018年1月起，全国掀起扫黑除恶专项斗争热潮，厦门市按照党中央和省委部署要求，坚持高点站位、高标谋划、高效推动，以决战决胜的政治担当持续对黑恶势力展开强大攻势。近日，市扫黑办对外发布“厦门战役”成绩单。

据介绍，专项斗争开展以来，厦门各区各部门始终绷紧“责任弦”，构建部门协同“机制链”，打出围剿黑恶伞网“组合拳”，严把社会治理“源头关”，巩固基层党组织“战斗力”，唱响扫黑除恶“正气歌”，推动专项斗争取得显著成效。

2018年、2019年厦门市群众安全感率测评连续位居全省第一，2020年上半年达99.358%，继续位居全省第一、再创历史新高。扫黑除恶专项斗争让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

社会治安持续向好

扫黑除恶专项斗争开展以来，厦门市紧盯涉黑涉恶案件不放松，对黑恶势力露头就打、穷追猛打，始终保持强劲攻势。截至10月底，全市共打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团78个、恶势力犯罪团伙13个，共刑拘1067人、破案1423起，依法查封、扣押、冻结涉案资产45.56亿元，形成了强大的震慑效应；同时，还围绕“套路贷”、“校园贷”、电信网络诈骗、网络敲诈勒索等新型犯罪，借助大数据技术主动出击、强化攻坚、创新战法，有效提升打击防范新型犯罪的能力水平。

专项斗争开展以来，全市共打掉“套路贷”犯罪团伙82个630人；打掉涉网黑恶犯罪团伙30个，抓获犯罪嫌疑人177人。特别是今年6月，一举成功打掉非法第四方支付平台47个，抓获犯罪嫌疑人146人，涉案金额高达62.3亿元，系福建省迄今为止打掉平台、窝点和人数最多、涉及金额最大的网络黑灰产业链。

更加可喜的是，厦门市刑事警情在2018年、2019年连续两年大幅下降的基础上，今年1月-9月再降29.3%，社会大局稳定的良好局面不断得到巩固。

发展环境不断优化

黑恶势力不除，地方发展不宁。厦门市聚焦影响经济社会发展的突出问题，重点整治，精准发力，为“岛内大提升、岛外大发展”保驾护航。厦门重拳整治黑恶势力侵蚀基层政权问题，共打掉“陈某宏恶势力犯罪集团”等涉村(居)黑恶团伙33个517人，清理村(居)“两委”不合格干部53人，集中整顿农村老人协会，“村霸”问题得到全面惩治。

另外，厦门还将强揽工程、强迫购买建筑材料等工程领域黑恶违法犯罪作为打击重点，先后打掉颜某敏、陈某土两个黑社会性质组织和21个涉恶犯罪团伙，黑恶势力染指、插手、滋扰重点工程建设新增犯罪接近零发案；对“砂霸”“行霸”“市霸”等问题露头就打、毫不手软，共打掉垄断经营、欺行霸市、敲诈勒索、强买强卖等黑恶团伙12个164人，有力净化市场环境，维护公平公正经济秩序，为厦门市经济社会发展“疏浚清淤”。

10月16日，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，中国营商环境15个标杆城市出炉，厦门榜上有名。

民生福祉不断增进

全市各级机关坚持以人民为中心，始终把专项斗争的锋芒指向群众的难点痛点烦点。不仅扫黑除恶，还治乱创安，围绕与群众生活密切相关且反映强烈的食、住、行、医等方面存在的治安乱点和行业乱象问题，以及老百姓最痛恨的电信网络诈骗犯罪等，制订“1+10+N”行业专项整治方案，开展大排查、大起底、大治理，对“螃蟹绑大绳”“缺斤少两”等行业“潜规则”以及不合理低价游、“黑车”、“黄牛”、“野导”、医疗虚假广告、保健品乱象等城市管理顽疾全面宣战。

全市23个行业主管部门共制定实施行业治理制度机制310项，开展行业专项整治千余项，立案查处违法行为万余件，基本做到“破获一起重大案件，整治一个行业、净化一片领域”。通过集中整治，社会治安、乡村治理、市场流通等重点行业领域管理水平明显加强，有效防止黑恶势力“打而复生”的怪圈出现，扫黑除恶给群众带来安心生活、幸福生活的“红利”正在不断释放。

生态环境愈加优美

绿水青山就是金山银山，生态美是厦门高颜值的底色。如今的东坪山水秀山清，千余栋违法建筑变成了绿树繁花，这也是扫黑除恶的硕果之一。

据介绍，专项斗争开展以来，厦门市聚焦生态环境涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点区域，开展拉网排查、强化部门联动，深入开展打击整治工作。其中，针对翔安区小光山滥采滥挖造成生态环境千疮百孔问题，组织开展综合治理。扫黑除恶治乱同向发力，依法惩处非法采砂及非法占用农用地犯罪案件11件，责令相关违法企业停业整顿、清退非法占用土地，督促指导相关企业补植复绿造林267亩，守护一片青山绿水。针对东坪山上违法建筑由来已久、非法侵占公共生态资源等问题，市领导亲自挂帅，全力稳妥推进东坪山整治提升工作，累计处置违法建设275宗，拆除违法建筑1099栋，违建面积8.76万平方米，清理占地面积58.23万平方米，将破坏生态环境、损害群众利益、影响社会公平正义的违建痼疾彻底清除。

同时，厦门创新利用“大数据分析+人工摸排”的技战法，对岛外盗挖高岭土、海上非法采砂等破坏生态环境的黑恶犯罪行为进行严厉打击，共打掉3个涉恶团伙，破案12起，抓获54人，助推厦门高颜值的生态底色更亮更新。