十四部委出台扩内需促消费19条措施

今年的前三季度，面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，前三季度经济增速由负转正，国民经济延续稳定恢复态势。为了进一步扩大内需，促进形成强大国内市场。国家发改委、教育部、工信部、财政部等14个部委，近日出台《近期扩内需促消费的工作方案》，《工作方案》共分四大方面、19条具体措施，覆盖了线上消费、服务消费、实物消费、制造业等消费重点领域。

推动线下服务消费加速“触网”

《工作方案》提出，为进一步扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通，推动线下服务消费加速“触网”。包括在保证医疗安全和质量前提下，将慢性病互联网复诊费用纳入医保支付范围；举办全国性智能体育大赛，将智能滑雪、智能足球等纳入赛程，带动健身器材和5G终端产品快速销售；为高校提供符合条件的社会化、市场化的优质在线课程资源等，提升高校教育信息化水平。《工作方案》还提出，降低个人线上创业就业成本。引导电商平台进一步履行社会责任，适当降低电商平台交易涉及的开店、引流等服务费用。

开辟服务消费新模式

服务消费方面，《工作方案》提出，鼓励有条件的地方在做好常态化疫情防控、不影响周边居民正常生活的前提下，有序恢复酒吧、咖啡店、餐饮店等经营。鼓励京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等都市圈，增加旅游一卡通和预付式旅游年票发行力度。增加社区生活服务消费，因地制宜对社区早餐店、家政服务网点、理发店以及提供养老、托育服务的生活服务经营场所给予用地、办证、内部改造等方面支持。信息消费作为新型服务消费也被纳入《工作方案》，将鼓励有条件的地方建设信息消费体验中心，在成熟商圈中销售最新产品和服务，培育各类以信息技术为依托的消费新业态。

实施促进实物消费政策

《工作方案》还提出实施促进实物消费政策。在住房等方面，加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策。针对居民停车问题，《工作方案》提出，允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库。探索停车场综合运营管理机制改革，支持停车场经营汽车维修保养、清洗美容、快递物流等多业态，进一步增加停车场运营收益；其他的促进实物消费政策还包括：开展“大家电安全使用年限提醒”活动，促进相关标准有效实施，推动超龄大家电更新换代；推出全国基础版家庭应急物资储备建议清单，鼓励各地因地制宜加速制定扩充版清单，引导城市家庭进行家庭医疗物资储备等。

加大对制造业企业的支持力度

此外，《工作方案》明确提出要更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业的支持力度，包括加快推进5G网络基站建设等多个方面。其中特别提到了5G基站运行电费成本的问题，将通过进一步扩大电力市场化交易、推动转供电改直供电、加强转供电环节价格监管等措施进一步降低5G基站运行电费成本。支持各地在站址资源获取、资金补贴等方面加大对5G网络建设的支持力度。

【新闻观察】：扩内需促销费“19条”会带来什么？

国家发改委等14个部委出台的这个《扩内需促消费的工作方案》，一共有19条具体措施，内容很丰富，扩内需促销费，这是近期经济领域最重要的工作之一，在目前情况下，出台这样一个方案，意味着什么？会带来哪些影响？

安全感会让大家更愿意消费

19条覆盖范围很广，线上消费、服务消费，还包括扶持创业和实体经济的内容，既有高大上的网上消费、智能体育、5G等，也有接地气的餐饮、旅游、社区服务等。这19条只是一个纲目性的方案，具体实施方案，相关部委可能还会有细化的内容，今年以来，促进消费的措施不断出台，消费作为主要拉动力，已经是共识和现实。全国家庭应急物资储备建议清单。

透支未来反而会遏制长期消费能力

消费首先来自信心，包括消费者对未来的稳定预期。有一种观点值得注意，就是国人喜欢存钱。实际上，这和保障体系的建设有很大的关系。00后存钱的欲望很高，一个很大原因是对未来的担忧。比如房价，比如教育、医疗等等。安全感才会让大家更加愿意消费。

财富的合理增长，中等收入群体的逐步扩大，至少多数家庭的财产增长跑过物价。一些金融机构的兴起，也让一些年轻人透支未来的，表面上是促进了消费，但是会带来长期消费能力的下降。