家住同安洪塘镇石浔村的吴先生想申请一块宅基地建房子，他在去年6月份提交了完整的申请材料等待审批。如果审批顺利的话，他计划今年动工，明年春节前就能和老婆孩子搬进自己新建的房子里。可是，他足足等了一年多，到现在相关证件都还没有审批下来。这究竟是怎么回事呢？

眼前这块90平方米左右的宅基地是吴先生打算用来盖新房的，现在这块地已经长满了荒草，有的草已经半人高了。吴先生说，提交申请材料已经一年多了，可是准建证却还没有批复下来，动工盖新房子更不知道是什么时候的事。

同安洪塘镇石浔村村民 吴先生：等了（快）两年，草都长这么高了。

吴先生说，去年6月份，他完成村里公示、实地勘察、绘制测绘图等规定流程后，就填好了申请表，将一整完整的申请材料交给同安第一自然资源所洪塘工作站。可吴先生等了三个月后，工作站的工作人员小吴却告诉他，吴先生的整套材料都弄丢了，只能补交。吴先生只好再次耗时耗力地收集所有材料，并在去年11月底重新提交给了工作站。去年12月，他接到工作人员通知，说要补充提供一张证明。

同安洪塘镇石浔村村民 吴先生：他们是给我发了一条短信说，小吴你要打印一份在编跟非在编的证明。后面我去打了一张，到12月底给他们，然后隔年2020年2月28号，他们国土所的老郭跟我说，你之前打的那张编外证明不行。后面我又第一时间找我们公司的人力资源部，重新打了一份。(等于说你3月初就交了？)对对。

自那之后，吴先生不时去关注“同安政府网”上农村个人建房的相关公示，查了半年，吴先生都没看到自己获批准建证的消息。今年9月23日，吴先生来到同安第一自然资源所洪塘工作站询问进度，工作人员告诉他，吴先生的材料已经送到洪塘镇政府很久了，让他去洪塘镇村建办打听。吴先生当即赶到洪塘镇村建办，工作人员给出的答复是，吴先生的申请材料还没过会，还要等相关领导签字。

同安洪塘镇石浔村村民　 吴先生：他是跟我讲说，那时候要他们镇长还有村建办的副主任签名。签完名，然后他再送往区里。(那他有告诉你说你这一份是什么时候送过来的吗？)他没给我说，后面也是我回头打电话问国土所，国土所的小吴后面跟我说，6月份就送过去了

三个多月的时间，吴先生的材料一直“躺在”镇政府等待审批，这让他感到很生气。他先后两次向相关部门反映，9月25日，相关部门反馈说，他的审批材料目前在镇政府过会，但因为他申请的宅基地之前修改过测绘图，需要一些时间，近期材料才会送往区里；10月22日，相关部门又表示，因为这批申请宅基地的人数较多，资料还没有全部完备，争取一个月内送往区相关部门。吴先生说，反馈里提到的修改测绘图，当时也是根据相关部门要求更改的，自然资源部门也审核过了，怎么也能成为事情久拖不决的借口呢？

同安洪塘镇石浔村村民 吴先生：日复一日，月复一月，年复又一年，我最终的诉求是给我具体的时间，我需要什么时候能拿到那张准建证。

【监督视线：台帐记录模糊 审批明显超过时限】

这一年多的办事经历，让吴先生格外闹心，相关部门没有一次性主动告知，没有公开透明的流程，这种“挤牙膏”似的做法让吴先生觉得，办一张证真的太难了。根据吴先生的反映，市纪委监委立即开展了直查督办。

调查人员首先到同安第一自然资源所洪塘工作站找到了经办人，调取当时的接收件记录。但这名经办人一番查找后却没找到，并表示自己去年8月份才来，对之前的材料不是很清楚，同时他也否认丢失申请材料的事。

同安第一自然资源所洪塘工作站工作人员 吴元文：（他那份材料后来说找不到了？）没有啊，只有测绘的（材料）没有啊，他一式五份的你看那个表格都有啊。

工作站相关负责人表示，是工作人员在审查吴先生材料时，要求吴先生提供人力资源的证明，但吴先生一直没补过来，便认为吴先生不符合申请要求，所以一直没办理。在吴先生补充证明材料后，又由于相关政策调整，所以中断办理了几个月。

同安第一自然资源所洪塘工作站负责人 郭金转：他们村干部说也不知道有没有（把材料）退给他，意思是说身份证复印件，也没怎么用，就没给他，后来就叫他重新补材料上来。

调查人员发现，这个工作站内档登记、相关台账十分混乱，接收件、退件等记录存在断档。对吴先生先后提交、补交的宅基地审批材料，都拿不出任何的登记记录。而送往洪塘镇村建办等部门的材料清单，只有收件人签了字，没有交接人签字。吴先生的材料是否丢失，成了一笔糊涂账。

另外，《同安区个人住宅建设管理暂行办法》对“个人新建、扩建住宅建设的申请与审批”有明确的办理时限要求，比如“对符合规定要求的，应当在收到有关材料之日起20个工作日内审批，并在5个工作日内上报区国土分局审核用地。”显然，吴先生宅基地的审批已经超过了上述时限。

随后，在镇政府村建办，调查人员查看了吴先生的申请材料后发现，镇政府审核一栏经办人已签字，并加盖了镇政府的公章，落款日期是今年6月19日。但审核人一栏没有签名。村建办工作人员表示，吴先生的宅基地审批事项已经在今年6月19日过会，等镇领导签字后，就可以送往区里了。让调查人员疑惑的是，村建办说已经过会了，可吴先生收到的两次答复却说他的材料还没过会。对此，洪塘镇村建办工作人员解释说，他们过会后还要弄申请卷宗里的内页材料，差不多到了9月份才做完，加上工作积压，宅基地审批量又大，所以拖到了现在。

同安洪塘镇副镇长 张严：因为这个情况我都不知道，我会当面跟他解释清楚，包括你们这个回复件，你明明已经过会了，你们还回复这个（没过会），这个证明你们根本就没有责任心在。

至于吴先生收到的答复中提到“之前修改过测绘图，需要一些时间重新梳理”，这又是怎么回事呢？村建部工作人员表示，同安第一自然资源所洪塘工作站去年就换了三个工作人员，审核测绘图时每个工作人员的意见又不同，退了好几次。但调查人员指出，这是吴先生送审之前的遭遇，并不能作为后期审批拖延的理由，更不能以此答复群众。

调查人员指出，吴先生反映的宅基地审批办理过程中的问题，暴露出相关基层部门工作人员办事拖拉、违反相关流程规定时限，责任心不强、作风不扎实等作风问题，同时，一些基层部门缺乏必要的流程、制度，台账记录混乱、缺失，造成了群众办事的堵点、难点，也不利于后续的监管。因此，相关部门应切实转变作风，举一反三，通过建章立制，完善办事流程，打通工作中的堵点，更好地服务群众。市纪委监委表示，他们将把该问题转给相关部门，督促整改落实。