28日的新闻头条我们再来关注老年人权益保障的话题。近日，根据民政部的消息，相关预测显示，“十四五”期间，中国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。而据专家分析，5到10年后，我国第一代独生子女父母将进入中高龄，中国将迎来一拨养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。为积极应对厦门市人口老龄化的现实需要，28日上午举行的市十五届人大常委会第38次会议上，《厦门经济特区老年人权益保障若干规定（草案）》提交审议。那么，这部厦门本土的老年法规对保障老年人的权益，做了哪些规定呢？

据统计，截至2019年12月31日，厦门市60周岁以上的户籍老年人达36.84万人，占户籍总人口的14.04%，人口老龄化、高龄化与家庭小型化、流动化的矛盾日益突出，给社会保障、社会治理带来诸多新问题、新挑战。而此前颁布的《厦门经济特区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》已经实施了20多年，上位法和国家老龄事业规划也发生了重大变化，因此，我市拟根据上位法，结合本地实际制定新的地方性老年法规，积极妥善解决人口老龄化带来的社会问题。

市人大社会委主任委员 叶勇义：总体来看，若干规定（草案）从老年人权益保障的现实需要和长远发展出发，对老年人权益保障进行了较为全面系统的规范，具有较强的针对性和可操作性，体现了应保尽保、优养优待等地方特色。

此次亮相的《厦门经济特区老年人权益保障若干规定（草案）》，主要从家庭保障、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境与参与社会发展、法律责任等方面系统全面地构建老年人权益保障基本法规框架。其中，明确每年老年节当月为本市的“敬老月”，集中宣传和开展敬老、助老活动。

社会保障方面，“草案”提出：厦门市通过职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险等制度，保障老年人的基本生活。落实养老金正常调整机制，按时足额支付老年人依法享有的养老金。同时建立老年人长期护理保险制度；完善临时救助、帮扶等社会救助制度。对因灾、因病或者遭遇其他特殊困难的本市户籍老年人按照规定给予生活救助、医疗救助。

在社会服务方面，要求，新建城区和新建居住(小)区，应当按照规划和建设指标要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或者现有设施没有达到规划和建设指标要求的，市、区人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式予以补充和完善。鼓励利用商业办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老服务机构。

此外，《厦门经济特区老年人权益保障若干规定（草案）》还从医疗服务、产权登记、交通出行、公共设施使用等十个方面明确对老年人的优待，其中对于独生子女照护假，草案提出：老年人患病住院治疗期间，其子女所在用人单位应当支持其对老年人进行护理照料。独生子女的老年父母患病住院治疗期间，其子女所在用人单位应当给予可以享受每年累计不超过十天的护理时间照护假，护理照护期间工资福利待遇不变。

【新闻观察：城市“老龄化”加速 法治保障不可滞后】

重阳节刚过，关于中国老龄化进程加速的问题，引发了社会关注，那么，今天《厦门经济特区老年人权益保障若干规定（草案）》也正式提交审议，对于这部法规的制定，你有怎样的观察？

关于中国老龄化的问题，几天前，民政部发布最新预测显示，“十四五”期间，也就是在未来5年的时间，中国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。在这个数据的背后，我们可以看到从2000年左右，中国进入老龄化社会到即将迈入中度老龄化阶段，大约只用了25年，这个速度在全世界都是排在前列的，与此同时，因为我们国家人口基数大，相应的老年人的绝对值也就处于高位。老龄化程度的加剧，显而易见对整个社会的发展将会产生深刻影响，这个时候，法治的保障就显得格外重要，现在厦门制定这样的法规，就是要系统全面地来构建老年人权益保障基本法规框架，今后这部法规也将成为厦门在应对老龄化、保障老年人权益的一个法律支撑。

说到人口老龄化，它已经成为我国的基本国情，在国家层面的老年法中，已经明确写道“积极应对人口老龄化的挑战，是我国的一项长期战略任务”。长期战略任务，我想这样的定位，是要求我们对于老龄化的问题要从战略层面上去规划设计，在规划设计时，一定要从长远来考量。对于国家如此、对于一座城市也同样要去面对。那么，具体到厦门，我们既在有长远的眼光，在养老、医疗、社会福利等各个方面进行设计和完善，同时，我们也要在应对老龄化方面探索更多可以实际操作的模式和路径，比如我们法规中提到，城市设施、社会服务适老化改造的问题，再比如，独生子女照护假的问题，如何能够尽快落地变为现实，其实，在法规制定之后，还需要尽快制定相应的实施保障措施。总体来说，过去大家感觉还有些遥远的老龄社会，今天我们已经身处其中，现在，我们制定相关的法规，其实，不仅是在保障当下的老人，也是在照顾我们每一个人。