我国出台首个教育评价系统性改革方案

近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《方案》提出要稳步推进中高考改革，构建引导学生/德智体美劳/全面发展的考试内容体系。那么，这份《方案》的出台有怎样的意义？对未来教育的改革与发展又将产生哪些影响？一起来关注。

五“破”五“立”坚持科学教育评价导向

《方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五个方面22项改革任务。并强调，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

清华大学教授 谢维和：它（《方案》）立了政府和用人单位在这个作为评价主体的这样一种责任和他们的一种作用，第二个它提出了更多样化的这种评价标准，进而促进人的全面发展和个性化发展，以及各类人才的培养，第三个立，我觉得它立的一些新的评价的方法，包括增值评价，综合评价，同时呢，我觉得更重要的一个立是立了一个导向，对整个中国教育改革发展进入新阶段以后，它怎么样去能够保证公平且有质量的教育，立的一个导向。

明确提出“三不得一严禁”

为坚决纠正片面追求升学率倾向，方案明确提出“三不得一严禁”要求：各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师；不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩；不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

把师德师风作为教师评价第一标准

为更好地引导广大教师履行职责，方案坚持把师德师风作为第一标准，全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。在改进高校教师科研评价上，方案也进行了政策设计，强调重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。

改变用分数给学生贴标签的做法

方案还提出，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，并改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。探索将艺术类科目纳入中考改革试点，探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求。

此外，《方案》提出深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。　

在改革用人评价方面，《方案》也提出了树立正确用人导向、促进人岗相适的针对性举措。

清华大学教授 谢维和：最重要的一条我觉得还是要联动，还是要重视它的系统性，也就是说政府、学校、老师、学生包括用人单位之间我觉得要能够相互配合，相互协调，大家能够形成合力，我觉得这个政策的履行，政策的落实，就会比较能够取得实效吧。

【新闻观察】：教育评价改革需要持续推进

《深化新时代教育评价改革总体方案》是教育评价系统的改革文件，它的推进将带来怎样的变化？

回答：教育评价体系是整个教育领域最重要的部分。怎么评价教育的效果将直接决定如何开展教育的方式。现有的教育模式也是在原有评价体系长时间的指导之下逐渐形成的。要改变其中让人诟病的部分需要下非常大的决心和努力，而且需要不断地持续推进，不能停顿。

首先是如何改变唯升学率和唯成绩论，激发学校的办校活力。我们看到总体方案里面已经有了“三不得一严禁”的要求，这从源头上先破除了原有的教育政绩导向。不过更令人值得期待的是，新的教育导向如何落地？教育主管部门该建立什么样的除了考试成绩之外的增值评价制度，备受社会各界的关注。教育增值评价的改革尝试如何实施，如何与现有的教育评价体系衔接，这都需要更细致的制度设计和时间检验。我想在一些较发达的地区先行试点积累经验也是必要的。

再一个学校教育工作者可能也需要做好准备面对评价体系改革所带来的改变。这种准备应该是全方位的，包括理念的更新和教学重点的调整。师德师风作为评价的第一标准，我觉得应该是毫无争议，也是对以前教育领域某些不良倾向的纠偏。

家庭和学生也要面对教育评价体系改革所带来的理念更新。其实现在很多学校对孩子以分数贴标签的做法都是围绕招生模式所做的简单分类。但是这无形中确实会挫伤部分孩子的积极性。不同孩子从纵向看他的特点有所不同，要做到因材施教并且为评价体系所认可，确实也不简单。还有我们现在有一些结构性的教育失衡问题，比如不同地区的教育差异，优质学位稀缺等等硬件条件，都会对评价体系的改革形成制约，这都需要下大力气逐年解决。

总之，教育评价体系的改革是系统性的。在这个系统里，每个相关的单位都应该做出改变，才可能形成良好的改革效果。我们现在期待的永远是下一步还有什么单位以及什么具体措施的出台。还是那句话，需要不断地推进。