福建省人民代表大会关于动员全省人民 全方位推动高质量发展超越的决议

（2020年9月15日福建省第十三届人民代表大会第四次会议通过）

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实中共福建省委十届十次全会部署，动员全省人民牢记嘱托、凝心聚力、攻坚克难、奋发有为，全方位推动高质量发展超越，作出如下决议。

一、统一思想、提高认识，切实增强全方位推动高质量发展超越责任感使命感

1.充分认识重大意义。全方位推动高质量发展超越是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略；是以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，赋予福建的重大历史使命和重大政治责任；是全面落实新发展理念、充分发挥对台独特优势、推动经济社会发展不断迈上新台阶的重大历史机遇。对于加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，具有重大而深远的意义。

2.准确把握深刻内涵。全方位高质量发展超越，是充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度优势的发展超越，是体现“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的发展超越，是贯彻新发展理念、加快实现经济高素质和生态高颜值的发展超越，是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越，是坚持以人民为中心、更加注重增强人民群众获得感幸福感安全感的发展超越。全省人民要倍感珍惜、乘势而上，开创新时代新福建建设新局面。

3.切实担负神圣使命。全省各级各部门和广大干部群众，要切实提高政治站位，自觉服务大局，把全方位推动高质量发展超越，作为新时代新福建建设的鲜明主线和重大战略，以实实在在的成效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要切实增强紧迫感、责任感和使命感，在全省兴起学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神热潮，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要按照省委十届十次全会的具体部署，坚定不移贯彻新发展理念，发挥比较优势，补齐科技创新、产业结构、居民收入等短板，全力实现全方位高质量发展超越目标，努力谱写新时代新福建新篇章，为促进祖国统一发挥更大作用。

二、增强信心、坚定决心，奋力实现全方位推动高质量发展超越目标任务

4.更高标准锚定目标。按照《中共福建省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位推动高质量发展超越的决定》（以下简称《决定》）确定的总体要求、战略目标、发展任务，坚持统筹安排、把握关键，突出重点、整体带动，坚定全方位推动高质量发展超越的信心决心，科学谋划新的目标和举措；大力抓好九个方面重点任务，不断深化闽台各领域融合，确保到2025年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐；到2030年，全方位高质量发展超越取得显著成效；到2035年，全方位高质量发展超越基本实现，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现崭新局面。

5.更高质量创新发展。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新，保护和激发市场主体活力，加快福厦泉国家自主创新示范区建设，建设高水平创新型省份。深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，提高经济综合竞争力。实施扩大内需战略，构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区和“海丝”核心区等多区叠加的优势，不断扩大高水平对外开放。提升中心城市和城市群的综合带动能力，深化闽东北、闽西南两大协同发展区建设，推动形成区域协调发展新格局。持续深化生态省建设，推进国家生态文明试验区建设，着力解决与群众密切相关的突出生态环境问题，确保生态环境建设各项指标保持全国领先，高素质高颜值福建更加靓丽。

6.更高水平保障民生。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，巩固脱贫攻坚成果，增加居民收入，推进基本公共服务均等化，提升公共服务供给质量和效率，构建强大公共卫生安全体系，健全完善教育、医疗、就业、养老等社会保障体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，深化群众性精神文明创建，加快融媒体建设，实施文艺高峰工程和基层文化惠民工程，加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护，建设高品位历史文化强省。提高治理体系和治理能力现代化水平，完善社会治安防控体系，创新发展新时代“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，建设更高水平的平安福建。

7.更高站位探索新路。探索海峡两岸融合发展新路，着眼大局大势，发挥独特优势，积极先行先试，持续做好“通”“惠”“情”三篇文章，加快建设台胞台企登陆的第一家园。不断深化闽台经济领域融合，建设两岸共同市场；深化闽台基础设施领域融合，打造两岸通道枢纽；深化闽台社会领域融合，落实落细惠台利民举措；深化闽台文化领域融合，促进两岸同胞心灵契合。

三、围绕中心、服务大局，持续强化全方位推动高质量发展超越法治支撑

8.发挥人大制度优势。全省各级人大及其常委会要把贯彻落实《决定》作为一项政治任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，充分发挥各级人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全方位推动高质量发展超越贡献人大力量。

9.强化立法引领作用。全省各级人大及其常委会要坚持立法先行，将打造市场化法治化国际化营商环境、全方位推动高质量发展超越作为地方立法的重点领域，建立健全地方性法规制度。要深入分析全方位推动高质量发展超越对立法的需要，聚焦重点任务和关键环节编制立法规划、立法计划，及时废止和修改不适应全方位推动高质量发展超越要求的法规。

10.增强监督保障实效。全省各级人大及其常委会要坚持正确监督、有效监督，围绕全方位推动高质量发展超越进程中的短板弱项，以问题为导向，持续运用审议工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等监督方式，加强法律监督和工作监督，增强监督实效，督促和支持政府强化责任担当，坚持有法必依、执法必严、违法必究，以法律法规的有效实施促进全方位推动高质量发展超越目标任务贯彻落实。

11.依法决定重大事项。全省各级人大及其常委会要加强与政府沟通联系，紧紧抓住全方位推动高质量发展超越中带有全局性、根本性、长远性的重大问题，依法行使重大事项决定权。要严格督促执行政府重大决策出台前向本级人大报告制度，推动重大决策和工作部署落到实处。

四、忠诚履职、担当作为，有效保障全方位推动高质量发展超越顺利实施

12.持续推进依法行政。全省各级人民政府要精心组织，全力推动《决定》确定的目标任务落地落实。要明确责任分工，加强统筹协调，加快规划跟进和衔接，加强督促检查，及时研究解决《决定》实施中的重大问题；要着重围绕九个方面重点任务和深化闽台经济、基础设施、社会、文化等各领域融合，完善配套措施，逐项细化落实；要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，深化行政执法体制改革，提高依法行政的能力和水平；要加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，深化政府权责清单制度，切实履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，推进国家治理体系和治理能力现代化，把制度优势更好转化为治理效能。

13.深化做实政治监督。全省各级监察机关要强化政治监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全方位推动高质量发展超越提供政治保障。

14.切实维护公平正义。全省各级司法机关要着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，持续深化司法体制改革，充分发挥职能作用，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全方位推动高质量发展超越提供有力司法保障。

五、植根人民、服务人民，广泛凝聚全方位推动高质量发展超越强大合力

15.坚决秉持严实作风。全省各级各部门要发扬充沛顽强的斗争精神，坚定斗争意志、增强斗争本领，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，挺身而出、迎难而上，勇于创新、奋力拼搏，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；要持续改进作风，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”等优良作风，力戒形式主义、官僚主义，为全方位推动高质量发展超越提供坚强作风保证。

16.充分发挥代表作用。全省各级人大代表要依法履行代表职责，积极投身全方位推动高质量发展超越实践，主动宣传阐释、贯彻落实全方位推动高质量发展超越的战略部署；充分发挥来自人民、植根人民的特点和优势，积极反映民意、汇聚民智，把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声反映上来，把基层实践中的成功经验和做法总结上来，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带；自觉做尊法学法守法用法的表率，善于运用法治思维和法治方式推动解决人民群众关心的突出问题，在全方位推动高质量发展超越实践中发挥模范带头作用。

17.广泛汇聚人民力量。全省人民要以主人翁的精神担当起全方位推动高质量发展超越的神圣使命，把握历史机遇，砥砺前行、攻坚克难，勇立潮头、奋勇争先，在加快新时代新福建建设中只争朝夕、建功立业，为全方位推动高质量发展超越贡献智慧和力量。

全省各级各部门和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共福建省委的领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写新时代新福建新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。