完善辖内小区近邻互助的评理体系，拓宽居民多元参与评理的渠道，今年初，思明区嘉莲街道莲花北社区党委建立观远里近邻共享评理室。这个“家楼下”的评理阵地，组建部门协作的“法理”团队和邻里互助的“评理”团队，建立“五事工作法”，构建了一套小事不出楼栋、大事泡茶化解的近邻评理体系，将矛盾化解在最基层。

评理阵地

泡茶评理近邻共享 在家楼下解决邻里事

在观远里小区，一栋6层居民楼旁的加装电梯即将完工，进出的住户脸上都带着喜气。“多亏刘主任帮忙评理，推动了问题的解决。”住户周女士告诉记者，去年因为加装电梯意见不合，几户邻居都快吵起来了。

周女士是主张加装电梯的发起人之一，她向记者还原了事情经过。高层住着几户老人，上下楼梯腿脚不便，一些住户也反映，提着重物上下楼梯时常要歇停好几次才能搞定。在这样的客观需求下，周女士和几位邻居开始向全单元楼6层共12户居民征求意见。这时，低层住户中出现反对的声音。三楼、二楼和一楼的个别住户提出，加装电梯后会影响采光、安全等问题，所以不同意。

高层想装电梯，低层不愿配合，这事僵持了几个月都没解决。日子一天天过去了，周女士找到观远里近邻共享评理室寻求帮助。评理员刘建华既是业委会主任，也是小区党支部书记，他立刻出面与矛盾双方进行沟通。

小事不出楼栋，大事泡茶化解，走出家门不过两三分钟，就到了随时能沟通评理的近邻共享评理室，刘建华分别和几户提出异议的低层住户约谈，然后向高层住户转述需求。“经过沟通，三楼住户表示了理解，二楼住户提出加装电梯他们不额外出资，同时为了减少采光影响，电梯要升级为玻璃幕墙外观。”刘建华说，最难解决的是一楼住户的需求，涉及补偿问题，高层住户不接受一楼住户的补偿金条件，一楼住户坚决不退让，评理进度一时间又停滞不前。

刘建华分析，“关键不在于赔偿金数额，大家的最终目的都是促成问题解决。”因此在和双方沟通时，要讲到对方心里去，“有了电梯大家都会偏爱高层，低层受到影响大家都知道，采光，保值……”把问题剖开讲，终于双方各退一步，达成了满意的补偿方案。

观远里近邻共享评理室，是莲花北社区党委以观远里老旧小区改造提升项目为契机，在“近邻之家”中特别设立的评理阵地。在闽南茶文化的浓厚氛围中，采用“茶桌评理”的方式泡茶评理、喝茶议事，在家楼下解决邻里事。不仅如此，刘建华介绍，观远里与相邻而建的玉亭里是长达34年的“近邻之交”，在“近邻爱共享”的治理理念下，观远里也吸纳玉亭里的邻里评理力量，与玉亭里的居民共享评理室。

评理团队

部门协作共评法理 邻里互助自我评理

楼上浇花淋到楼下的衣服、邻居家的杂物放在了自家门口、私接乱搭被管理员拆除……在嘉莲街道城管执法中队队员朱胜辉看来，这些都是家长里短的小事，没必要吵架或投诉，可以下沉到小区来评理， “居民在气头上不会无处发泄，矛盾也不会再升级，一杯茶的工夫就维护了邻里感情”。

在观远里近邻共享评理室，有一支由嘉莲派出所、嘉莲司法所、梧村市场监督管理所、嘉莲城管执法中队、嘉莲街道综治办及莲花北社区等多部门组成的“法理”团队，当出现评理需求时，可以按需从各“评理部门”中调取相关专业评理员参与，使评理有法可依、有据可循，使职能部门的服务端口前移到居民家楼下，在柔性“法理”框架下，提升评理水平。与此同时，莲花北社区党委还与嘉莲司法所携手，在观远里小区打造“法治林荫道”，以居民在不同人生阶段较为关注的事件设计问题，引用民法典的条例解答，设置宣传栏提升居民的法律意识。

不仅如此，观远里小区的各楼栋楼组长也成为排查矛盾的“先锋队”，而小区调委会则作为化解矛盾的“灭火队”，共同形成邻里互助评理团队，根据事件特点匹配不同特长的评理员，建立楼栋矛盾“即发现、即评理、即化解”的流程，让苗头性问题和矛盾隐患在楼栋和小区内先行消化，逐步形成居民自我评理的小区治理生态圈。

原观远里居委会主任陈爱娥告诉记者，在观远里工作生活30多年来，她成功化解的矛盾没有1000件也有800件。“小区里的老人是和我一起变老的，我很了解他们；小区里的孩子是我看着长大的，他们也很尊重我。小点的事，我说一句公道话，就退一步海阔天空，和谐邻里一家亲。大点的事，也能看着我的面子，平心静气地坐下来喝口茶好好谈。”在陈爱娥看来，只要把事情摆在台面上来解决，有人主持评理，就几乎没有化解不了的矛盾。

评理机制

总结评理事件特点 探索出“五事工作法”

楼上租客的空调24小时运转，空调水不停地滴在雨披上，不间断的噪音对居民顾先生的生活造成了很大困扰，然而上楼找对方协商时，却遭遇了不肯配合的情况。不久前，愤怒不已的顾先生向楼组长抱怨，声称要向政务热线投诉，由政府部门介入解决问题。楼组长劝慰:“这是邻里间的小纠纷，小区里就能解决，不用太上纲上线。”在楼组长的带领下，观远里近邻共享评理室开展评理，顾先生、楼上租客、派出所王警官和城管人员小朱纷纷到场，把这事摊开来理性探讨。

“租客解释，是因为空调老旧才需要24小时开着空调制冷，否则热得受不了，其实我也能理解。”终于面对面坐下来，顾先生这才了解到租客的难处。接着，王警官和小朱也从用电安全和扰民角度向租客提出意见，租客同意将空调水管接长，防止产生噪音。评理后没多久，租客听取了王警官的意见，还更换了新的空调，彻底解决了这桩矛盾。“现在，我和楼上的租客出门遇见也能聊上两句了。”在评理结束后的回访中，顾先生笑着说。

在一桩桩评理事件中，观远里近邻共享评理室探索出“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”的“五事工作法”。刘建华向记者介绍，第一步，以“线上说”+“线下说”和“面对面说”+“登门入户说”的方式收集矛盾隐患；第二步，将矛盾分类，尖锐矛盾按照党员先知先议、业委会讨论协商、评理员集思广益的流程形成解决方案；第三步，要通过党员跑腿办、邻里互助办、部门协作办三管齐下，将居民矛盾诉求予以落实；第四步，评理员团队要根据事件公开评理计划、进度及结果；最后，评理结束或诉求化解后，要对诉求人进行回访，通过点赞或“拍砖”的方式对处理结果进行评价，并根据诉求人的评价改进评理方法、提升日后的评理水平。

【数字】

观远里近邻共享评理室建成至今，已成功开展本小区评理件16起、玉亭里评理件5起，化解率100%。