思深方益远，谋定而后动。

习近平总书记赴吉林考察调研期间，谈到了“十四五”规划。他指出，明年我国将开始实施“十四五”规划。他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

回首“十三五”规划的制定，2015年5月到7月，习近平总书记三次到地方考察调研、召开三次座谈会，听取了18个省区市负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

目前，从全国到地方的规划编制工作都在紧锣密鼓推进。在“十四五”谋篇之际、“十三五”收官之年，回顾“十三五”规划纲要（以下简称“纲要”）中的发展关键词，不难看出习近平总书记对中国发展高瞻远瞩的战略性考量。

2020年7月22日，习近平来到吉林省四平市梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区考察。新华社记者 王晔 摄

谈创新发展：要着力实施创新驱动发展战略

“十三五”期间，创新不仅被置于发展理念首位，而且被摆在国家发展全局的核心位置。纲要要求，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

2016年1月，习近平总书记提出，“我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。”数月后，他明确了“夯实科技基础、强化战略导向”等实施创新驱动发展战略要求。

从中央会议到地方调研，总书记心系创新发展。

“总书记您好，我是小曼……”2016年4月，习近平总书记在中国科技大学先进技术研究院观看成果展示时，被科大讯飞展台机器人吸引。仿真率多少、成本怎么样、商业前景如何……对于机器人应用的语音合成技术，总书记问得很细。

2018年在北京大学考察时，总书记仔细察看了新一代干细胞技术、微型双光子显微成像系统等科研装置和实物模型，留下了“抢占科技创新制高点”的谆谆告诫。

2016年4月26日上午，习近平来到中国科技大学先进技术研究院，观看了高新技术企业科技成果集中展示。新华社记者李学仁摄

谈协调发展：要着力增强发展的整体性协调性

“中部地区的成绩更多体现在经济发展质量和效益上” “这个速度是在高质量的前提下的速度。”2019年5月21日下午，习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上，为中部地区崛起谋篇布局。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”纲要提出，协调是持续健康发展的内在要求。

习近平总书记2016年曾在讲话中提到，“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。”

对于协调发展的内涵，总书记不断深化阐释。2017年中央经济工作会议上，他提出区域协调发展三大目标；2018年在深入推动长江经济带发展座谈会上，他要求做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

谈绿色发展：要着力推进人与自然和谐共生

“露天煤矿还有多少？”“今后不再上了？”今年两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议，在代表讲到草原乱采滥挖的事时插话询问。

听到“不再上了”的回答后，总书记颔首赞许，“留在那儿，子孙后代可以用。”

纲要提出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

从纲要成形过程，也可见习近平总书记对绿色发展的重视。据公开报道梳理，他最早提到“十三五”，是在2014年主持召开中央财经领导小组第六次会议时。总书记说，要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。

风物长宜放眼量。2018年，总书记在全国生态环境保护大会上提出，新时代推进生态文明建设必须遵循“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”等6项重要原则。今年上半年，总书记先后赴浙江、陕西、山西等地考察，“生态优先、绿色发展”的主题贯穿其中。

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄

谈开放发展：要着力形成对外开放新体制

纲要提出，构建全方位开放新格局，要求协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流。

总书记对于开放发展的思考，由来已久。1988年，习近平到宁德赴任，不到3个月时间走遍闽东9个县，后来又跑了绝大部分乡镇。调任省会福州市委书记后，他即刻到罗源、连江、长乐三县开展调查研究。大量实地考察后，习近平提出了“双向开放”“双向开发”“扩大开放”“外引内联”的发展道路。

新时期，新布局。在世界经济论坛2017年年会开幕式上，总书记形象地指出，“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气”。总书记的妙喻，朴实生动。

2018年，习近平在首届中国国际进口博览会上向世界宣告，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

2017年1月17日，国家主席习近平在瑞士达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并发表题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲。 新华社记者 兰红光 摄

习近平福建工作照。资料图片

谈共享发展：要着力践行以人民为中心的发展思想

2019年4月，习近平总书记赴重庆考察调研，先后用了三种交通工具、历经数小时专程看望一个贫困村，他说，“不怕路远，哪怕一天只看一个点，也要看到真贫。”

“人民”是习近平总书记讲话中的高频词。纲要指出，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

关于落实共享发展理念，总书记2016年1月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，既要“举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把‘蛋糕’做大”，又要“把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现”。

上半年各项突发事件，也彰显了“共享发展”的理念。武汉抗疫，不放弃任何一条生命；守住堤坝，归根结底是为了人民。

2016年1月18日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的实践中思考布局“十三五”，在全面建成小康社会的决定性阶段奏响改革与发展的“双重奏”。

将时间轴拨回到2020年，总书记在吉林考察调研留下的一席话引人深思：“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。