两会一年间(三):发挥多区叠加优势 在建设开放型经济新体制上走前头
厦门是经济特区,也享有自由贸易试验区、国家自主创新示范区等“多区叠加”的政策优势。如何把这一优势转化为推动改革开放的强大动力,助力我市经济社会高质量发展?过去的一年里,我市相关部门认真学习贯彻习近平总书记去年两会期间在福建代表团的重要讲话精神,积极推动改革创新,充分释放“多区叠加”政策红利,努力在建设开放型经济新体制上走前头。
落户在万翔国际商务中心的“芯火”双创基地,去年刚刚获国家工信部授牌。基地将芯片失效分析平台、晶圆测试公共服务平台、IC设计人才培训平台等涉及集成电路全产业链的重要平台整合在一起,打造集成电路研发基地。有了基地还需要有政策的大力扶持,位于自主创新示范区的企业如果得到自贸区政策红利的“加持”,将产生什么样的火花?去年,厦门自贸片区就联合厦门海关等部门,在全国首创了“集成电路保税监管创新模式”,为全市的集成电路设计企业,在芯片设计环节流片阶段争取到了保税政策的优惠,如今,保税监管模式已经从研发设计领域,逐步拓展到了加工制造、封装测试等环节,实现量产保税,让我市集成电路产业相关企业,享受到全流程的保税模式。
“芯火”双创基地运营方 厦门科技产业化集团有限公司常务副总经理 方永松:今年我们预计会有大概4000万到5000万的量产保税的量,量产保税在很多设计企业里面,它是从根本上能解决资金的沉淀问题,自贸委的创新事项和“双自联动”整个政策的叠加,让我们集团敢于创新,大胆去推进各项业务的落地。
方永松所说的“双自联动”,指的就是中国(福建)自由贸易试验区厦门片区与福厦泉国家自主创新示范区厦门片区的联动,通过充分发挥两大国家战略的叠加效应,使片区享受到更多先行先试政策红利。
习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出,要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等“多区叠加”优势,力争在建设开放型经济新体制上走在前头。一年来,市自创办、市自贸办加强协作联动,不断提升“双自联动”发展能级,促进科技创新与制度创新叠加融合,新形成了“设立创业创新税收服务站”、“集成电路保税研发与检测”等4项在全省复制推广的创新改革举措。目前,全市累计已有11项“双自联动”创新改革举措在全省复制推广,占到全省的92%。
厦门自贸片区管委会经济发展局局长 代斌:(利用)平台加基地这个最重要的模式,平台在自贸试验区,但是基地可能是在火炬、在海沧、在我们高新技术园区,从而把自贸区跟我们自主创新示范区,产业园区有机结合起来,从而把两边的优势叠加起来,更好地为创新发展提供服务。
为更好地发挥“双自联动”工作机制,日前,我市已经印发“深化双自联动工作行动方案”,规划到今年底,形成高效的自创区和自贸区联动发展机制,先行先试一批重大创新改革举措,新策划生成一批联动平台基地,为全省提供5到10个可复制可推广的经验。
市科技局二级巡视员 李波:我们下一步在制度创新方面,会充分借助国家自由贸易试验区和国家自主创新示范区,这两区“双自联动”的优势 把自由贸易试验区的改革创新制度,创新的经验,复制到自主创新示范区来,把自主创新示范区的高新技术产业发展的优势,拓展到自由贸易试验区,进一步加大科技成果转化。